Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 26.09.2023/Pykälä 112

Kasvatus- ja opetuslautakunta 25.04.2023 § 56 

Valmistelija Sivistysjohtaja Matti Hursti

-          Maankäytön ja palvelujen suunnittelu- ja toteutusohjelman 2024-2028 valmistelu on käynnistymässä.

-          Lähtökohta on voimassa oleva MAPSTO 2023-2027

-          MAPSTO-asiakirjasta päätettäessä kaupunginvaltuustossa:

-          Päätetään: Kaavoitusohjelma ja tavoitteellinen tonttienluovutusohjelma 2024-2028

-          Kuvataan tiedoksi: Investoinnit 2024-2028 ja palveluverkko. Investointeihin liittyvä päätöksenteko tapahtuu virallisesti talousarvion ja taloussuunnitelman päätöksenteon yhteydessä. Myös palveluverkkoon tehtävät muutokset päätetään talousarvion yhteydessä tai muutoin erikseen.

-          HUOM! Vaikka investointeihin liittyvä päätöksenteko vuosille 2024-2028 tapahtuukin kaupunginvaltuustossa talousarviosta ja taloussuunnitelmasta päätettäessä, investointien käytännön valmistelu toteutetaan MAPSTO-prosessin yhteydessä, jotta investointien synkronointi valmistetaan kaavoitusohjelman ja tonttienluovutusohjelman kanssa. Perusturvan toiminnot ovat siirtyneet v.2023 alusta alkaen hyvinvointialueelle, joten niitä ei tulevassa tarkastelussa huomioida.

MAPSTO-asiakirjan valmistelua koordinoi tekniikka- ja ympäristöosasto. Tekniikka- ja ympäristöosasto pyytää lautakuntia ja kaupunkikonserniin kuuluvaa Ylöjärven Vesi Oy:tä ja Ylöjärven Yrityspalvelut Oy:tä 3.5.2023 mennessä toimittamaan vs. kaupunkirakennejohtajalle lausunnon, joka sisältää vuosien 2024-2028 (pohjana voimassa oleva MAPSTO 2023-2027):

-          investointitarpeet ja -ehdotukset perusteluineen (Ylöjärven Vesi Oy:n osalta tieto kaupungin kanssa toteutettavista yhteishankkeista),

-          tiedossa olevat muutokset toimialan palveluverkkoon,

-          ehdotuksen kaavoitusohjelmaan perusteluineen ja

-          muut huomiot ja esitykset koskien MAPSTO-asiakirjaa

Toisen kerran toimielimet osallistuvat MAPSTO-valmisteluprosessiin elo -syyskuussa 2023, jolloin ne antavat lausuntonsa MAPSTO-asiakirjaluonnoksen pohjalta. Lopullinen MAPSTO-asiakirja valmistellaan syksyllä päätettäväksi kaupunginvaltuustolle synkronoituna talousarvioehdotuksen kanssa.

Alkavan valmistelun osalta huomioon tulee ottaa seuraavat seikat:

-          uuden päivitetyn kaupunkistrategian linjaukset ja keskustan kehittämishankkeen yhteydessä tehdyt kehittämisehdotukset

-          Ylöjärven kaupungin kasvuohjelma

-          Kiinteistöjen salkutuspäätös (kv 13.2.2023)

-          Rakennuksiin, liikenneväyliin ja yleisten alueiden infraan liittyen tehdyt korjausvelkaselvitykset

-          päiväkotien, koulujen ja muiden kiinteistöjen palveluverkko, kaupunginvaltuusto 11/2022

-          keväällä 2023 valmistuva perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys

-          investointikustannusten kasvun hillintä lisävelkaantumisen ehkäisemiseksi

-          Sote-uudistus on tullut voimaan v.2023 alusta lukien

Alustava MAPSTO-valmistelu aikataulu

-          valmistelun käynnistys ja tiedotus 9.3.2023 (tämä kirje/lausuntopyyntö)

-          1. lausunnot 28.4.2023 mennessä (2023-2027 version pohjalta)

-          valmistelu 4.5.-18.8.2023, MAPSTO-luonnos

-          2. lausuntopyyntö viikko 34, 2. lausunnot 29.9.2023 mennessä, (luonnoksen pohjalta)

-          asiakirjan valmistelu 2.-20.10.2023

-          MAPSTO-asiakirja-ehdotus, 1. käsittely KH 23.10.2023

-          MAPSTO-asiakirja-ehdotus, 2. käsittely KH 30.10.2023

-          MAPSTO-asiakirja päätös valtuusto 13.11.2023

-          julkisiin karttoihin vienti yms. tiedotus 14.11.-31.12.2023

Kasvatus- ja opetuslautakunnan nostoja syksyn 2022 Mapsto-lausunnossa olivat:

1.  Vahannan uusi päiväkoti

- tilanne: hanke on Mapstossa

2. Siltatien uusi päiväkoti (tontti koulun vieressä)

- tilanne: valtuusto päätti palvelun tuottamistavasta 14.11.2022 (palvelusetelipäiväkoti)

- toteutuksen aikataulu toistaiseksi avoin

3. Vuorentaustan uuden päiväkodin mitoitus

- tilanne: hanke Mapstossa, alustava mitoitus 160 paikkaa + 60 eskaripaikkaa

4. Uudet päiväkodit osana kasvuohjelmaa

- Siivikkala (Leppästentien pohjoispuolen uusi alue) ja Teivo-Mäkkylän alue

- tilanne: hankkeet eivät ole vielä Mapstossa

5. Peruskorjattavat päiväkodit (Tähkätasku)

- tilanne: hanke Mapstossa

6. Karhen koulu

- tilanne: uutta koulua koskeva investointipäätös on tehty kaupunginvaltuustossa

- valituksen takia (vanhan koulurakennuksen purkulupa-asia) hankkeen valmistelu jäissä

- huom. MDI:n palveluverkkoselvityksen raportti ja ennuste Viljakkalan oppilasmääristä

7. Siltatien koulu, 3. vaihe (ja kentät)

- tilanne: hanke Mapstossa, valmis 2027

8. Kurun uusi yhtenäiskoulu

- tilanne: kaupunginvaltuusto on tehnyt investointipäätöksen, rakentaminen 2024-25

- edelleen selvitettävä: tuleeko uudisrakennukseen tiloja hyvinvointialueelle

- edelleen selvitettävä: tuleeko uudisrakennukseen varhaiskasvatuksen tilat,

jos tulee, nykyinen päiväkoti voitaisiin siirtää esimerkiksi Vahantaan

- huom. MDI:n palveluverkkoselvityksen raportti ja ennuste Kurun oppilasmääristä

9. Kauraslammen koulu

- tilanne: ei merkintää Mapstossa

- varauduttava vanhan yläkoulurakennuksen (ent. Moision) korvaamiseen

- huom. MDI:n palveluverkkoselvityksen raportti ja ennuste Kirkonseudun-Veittijärven-Asuntilan oppilasmääristä

10. Koulutuskeskus Valo

- tilanne: LisäValo-tarve- ja ideaselvitykset ovat valmistuneet

- nyt tavoitteena on käynnistää lisärakentamisen hankeselvitys (Tredu-kiinteistöt)

- yhteistyötahot: Tredu, Tredu-kiinteistöt, siltaopintojen osalta myös Tamk

11. Vuorentaustan kouluhanke: Tornitien toimipiste ja uusi Vuorentaustan päiväkoti ja alakoulu

- tilanne: valtuuston päätös 14.11.2022, rakentaminen 2023-26

12. Viljakkalan koulu

- koulun piha-alueen muokkaaminen nykyistä toiminnallisemmaksi

- tilanne: ei merkintää Mapstossa

Mapsto-lausunnon jatkovalmistelu, osallistaminen:

Hyvinvointilautakunta pyytää Mapsto-lausunnon valmisteluun vaikuttamistoimielinten (neuvostot, parlamentit, nuorisovaltuusto) lausunnot.

Kasvatus- ja opetuslautakunta voi käyttää vaikuttamistoimielinten lausuntoja omassa työskentelyssään.

MDI:n laatimassa varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoselvityksessä kuvataan ja ennustetaan muutoksia

Ylöjärven 1-15 -vuotiaiden lasten lukumäärissä eri kaupunginosissa jaksolla 2023-2040.

Selvityksen mukaan tulevina vuosina perusopetuksen oppilasmäärä:

- kasvaa merkittävästi Siltatien ja Teivon alueilla

- pysyy ennallaan tai laskee hieman Siivikkalassa, Vuorentaustassa ja Kurussa

- laskee merkittävästi Kirkonseudulla (Keskusta), Asuntilassa, Metsäkylässä, Ylöjärven taajamien lähikylissä ja Viljakkalassa.

Varhaiskasvatuksessa päivähoitopaikkatarpeeseen vaikuttavat muutkin tekijät kuin pelkkä asukasmäärän muutos.

Näitä tekijöitä ovat muun muassa päivähoitomaksut, työllisyystilanne, mahdollinen 2-vuotinen esiopetus ja

hoitopaikkojen saatavuus eri kaupunginosissa. Tätä kautta muotoutuu osallistumisaste varhaiskasvatukseen.

Palveluverkkoselvityksen mukaan varhaiskasvatuksen hoitopaikkatarve:

- kasvaa merkittävästi Siltatien ja Teivon alueilla

- vähenee Kirkonseudun (Keskusta) alueella.

Muilla alueilla muutokset ovat selvästi pienempiä. Kokonaisuutena hoitopaikkatarve kasvaa vuoteen 2040 mennessä.

Lukion kehittämistoimilla tähdätään opiskelijamäärän kasvuun tulevina vuosina. Lisäksi tulee muistaa, että lukion

opiskelija-alue ulottuu Ylöjärven kuntarajojen yli esimerkiksi Länsi-Tampereelle, Nokialle ja Hämeenkyröön.

 - Mapsto 2023-27 yleiset alueet

Jussi Kytömäki ja Sami Rantanen kannattivat Antti Järvensivun esitystä.

Koska oli tehty voimassa olevasta Mapsto-ohjelmasta poikkeava ehdotus ja koska lautakunta ei ollut Järvensivun ehdotuksen hyväksymisestä yksimielinen, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat voimassa olevaa Mapstoon päätettyä kirjausta Karhen koulusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Järvensivun ehdotus kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 3 jaa-ääntä (Hirsimäki, Pajunen ja Selin), 5 ei-ääntä (Järvensivu, Kytömäki, Mäkinen, Rantanen ja Suvanto), 1 tyhjä (Risku) ja 2 oli poissa (Alanen ja Salminen)

Puheenjohtaja totesi Järvensivun ehdotuksen tulleen kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Keskustelun kuluessa Leena Risku ehdotti, että Siltatien päiväkodin palvelun toteuttamistavasta käytäisiin vielä uusi keskustelu Mapsto-käsittelyn yhteydessä, koska inflaatio on vähentänyt palveluntuottajien kiinnostusta etenkin isojen yksiköiden osalta.

Jussi Kytömäki ja Tuija Hirsimäki kannattivat Leena Riskun esitystä.

Koska oli tehty voimassa olevasta Mapsto-ohjelmasta poikkeava ehdotus ja koska lautakunta ei ollut Riskun ehdotuksen hyväksymisestä yksimielinen, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat voimassa olevaa Mapstoon päätettyä kirjausta Siltatien päiväkodista, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Riskun ehdotus kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Järvensivu, Pajunen, Rantanen, Selin ja Suvanto), 4 ei-ääntä (Hirsimäki, Kytömäki, Mäkinen ja Risku), 0 tyhjää ja 2 oli poissa (Alanen ja Salminen) Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi.

Yksimielisesti hyväksyttiin Kauraslammen koulua koskeva seuraava kirjaus:

Kaupungin tulee varautua lähivuosina korvaamaan Kauraslammen koulun

entinen yläkoulurakennus (Moision koulu) joko osittain tai kokonaan

uusilla koulutiloilla MDI:n 2023 palveluverkkoselvitys huomioiden.

Lisäksi sovittiin, että Kirkonseudun/Keskustan alueen lähiajan päivähoitotarpeesta tehdään arvio 16.5.2023 kokoukseen mennessä.

Kasvatus- ja opetuslautakunta piti kokoustauon tämän asian käsittelyn aikana klo 18.37-18.55.

Kasvatus- ja opetuslautakunta 26.09.2023 § 112  

172/00.01.02/2023  

Valmistelija Sivistysjohtaja Matti Hursti

Tekniikka- ja ympäristöosasto on kevään 1. lausuntokierroksen pohjalta valmistellut Mapsto -ehdotuksen kaudelle 2024-28. Nyt esitykseen annetaan

2. lausunto.

Ehdotukseen kirjatut muutokset verrattuna kevään tilanteeseen:

Hankenr.  Hanke

203 Soppeenmäen yhtenäiskoulun mediateekin saneeraus 2024

204 Siltatien päiväkoti, hankkeen käynnistys 2024, rakentaminen 2025

207 Soppeenharjun päiväkodin saneeraus 2026-28

209 a-b Vuorentaustan yhtenäiskoulu, Tornitie, laajennus ja saneeraus,               hankkeen keston pidennys vuoteen 2027 asti

 - uusi päiväkoti ja alakoulu 2024-26

213 Karhen koulu, hankkeen siirto vuosille 2024-25

217 Viljakkalan yhtenäiskoulu, lisärakennuksen lunastus omaksi 2024

218 Mutalan koulu, lisärakennuksen lunastus omaksi 2025

Muutoksista huomattavin on Siltatien päiväkoti. Hanke aikaistuu. Tämän lisäksi ehdotetaan, että hankkeen mitoituksen takia palvelun tuottamistapa muutetaan palvelusetelipäiväkodista kaupungin ylläpitämäksi päiväkodiksi. Suunnittelun

lähtökohtana on 160 -paikkainen päiväkoti, joka pitää sisällään pienten lasten vaativan erityisen tuen osaston.

Varhaiskasvatus ehdottaa, että ohjelmaan uutena hankkeena tullut Soppeenharjun päiväkodin saneeraus siirretään alkamaan jo vuonna 2024. Perusteluna esitetään, että Vuorentaustassa nyt olevat väistötilat vapautuvat käyttöön, kun Soppeenmäen uusi päiväkoti valmistuu ensi kesänä.

Yleisten alueiden suunnitelmasta voidaan nostaa esiin Viljakkalan koulun

piha-alueen kunnostaminen ja toiminnallisuuden lisääminen 2024. Tähän

varaus on 150 000 € + 50 000 €.

LisäValo -hanke etenee toista väylää pitkin Tredu-Kiinteistöt Oy:n hankkeena.

Käynnissä on hankesuunnitelman laatiminen.

Keväällä esillä olleet Leppästentien uusi päiväkoti (palveluseteli) ja Kauraslammen

koulun ns. Moision rakennus eivät toistaiseksi sisälly ehdotukseen. Leppästentielle päästäneen rakentamaan aikaisintaan 2026.

Oheismateriaali Mapsto 2024-28 -ehdotuksen osiot:

 - talonrakennus

 - yleiset alueet

 - liikenneväylät

 - tontinluovutus

Lisätiedot Matti Hursti, p. 050 680 67, matti.hursti@ylojarvi.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää antaa Mapsto 2024-28 -ehdotukseen

 seuraavan lausunnon:

 1. Aikaistetaan Soppeenharjun päiväkodin saneeraus käynnistymään

 vuoden 2024 aikana. Näin käytettävissä olisi valmiina Vuorentaustassa

 väistötilat, jotka vapautuvat Soppeenmäen päiväkodin käytöstä syksyllä 2024.

 2. Lisätään talonrakennuksen ohjelmaan yhteistyöhankkeena Leppästentien

 uuden alueen uusi päiväkoti (palvelusetelipäiväkoti) vuosille 2026-27.

 3. Lisätään talonrakennuksen ohjelmaan Kauraslammen koulun (entinen

 Moision koulurakennus) korvaaminen uudella rakennuksella, suunnittelu

 2026, rakentaminen 2027-28.

 1. Aikaistetaan Soppeenharjun päiväkodin saneeraus käynnistymään

 vuoden 2024 aikana. Näin käytettävissä olisi valmiina Vuorentaustassa

 väistötilat, jotka vapautuvat Soppeenmäen päiväkodin käytöstä syksyllä 2024.

 2. Lisätään talonrakennuksen ohjelmaan yhteistyöhankkeena Leppästentien

 uuden alueen uusi päiväkoti (palvelusetelipäiväkoti) vuosille 2026-27.

 3. Lisätään talonrakennuksen ohjelmaan Kauraslammen koulun (entinen

 Moision koulurakennus) korvaaminen uudella rakennuksella, suunnittelu

 2026, rakentaminen 2027-28.