Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 11.09.2023/Pykälä 66

Kaupunginhallitus 28.08.2023 § 256 

 Kaupunginvaltuusto on 12.6.2023 § 59 asettanut tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kaupunginhallituksen mahdollista erottamista. Päätöksen taustalla on 27 valtuutetun ja 3 varavaltuutetun allekirjoittama aloite kaupunginhallituksen erottamiseksi epäluottamuksen perusteella. Kannatuksensa aloitteelle on edellisten lisäksi sähköpostitse ilmaissut 2 valtuutettua ja 5 varavaltuutettua.

 Kuntalain 93 §:n mukaisesti tilapäinen valiokunta tekee asiasta suoraan ehdotuksensa valtuustolle.

 Mikäli valtuusto päättää kaupunginhallituksen erottamisesta kuntalain 34 §:n perusteella, käsitellään kaupunginhallituksen vaali jäljellä olevaksi toimikaudeksi samassa kokouksessa.

 Mikäli valtuusto päättää, että kaupunginhallitusta ei eroteta, tämä asia raukeaa.

 Kuntalaki

 71 § Yleinen vaalikelpoisuus

 Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö:

1) jonka kotikunta kyseinen kunta on;

2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi.

 72 § Vaalikelpoisuus valtuustoon

 Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole:

1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä;

2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä;

3) kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön;

 4) kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.

 Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa.

 73 § Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen

 Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:

1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö;

2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa;

3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta;

4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.

 Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen.

 Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta.

 Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä.

 Edellä 1 momentin 4 kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen.

 Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta

 4 a § Julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyttävien toimielinten kokoonpano

 Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu.

 Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä.

 -----

 Ylöjärven kaupungin hallintosääntö

 86 § Kaupunginhallituksen kokoonpano ja esittely

 Kaupunginhallituksessa on yksitoista jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Jäsenten keskuudesta kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

 ----

 Tilapäinen valiokunta on kokouksessaan 17.8.2023 § 18 päättänyt muun ohella todeta, että tilapäisen valiokunnan päätösehdotus kaupunginvaltuustolle kaupunginhallituksen erottamista koskevassa asiassa päätetään tilapäisen valiokunnan kokouksessa 29.8.2023. Mikäli kaupunginvaltuusto päättää kokouksessaan 11.9.2023 erottaa kaupunginhallituksen, tulee valtuuston valita uudet jäsenet ja varajäsenet sekä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja kaupunginhallitukseen kuluvan valtuustokauden loppuun saakka.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, edellyttäen että kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.9.2023 päättänyt erottaa kaupunginhallituksen, seuraavaa:

1. Kaupunginvaltuusto päättää valita kaupunginhallitukseen 11 varsinaista jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaiset varajäsenet kuluvan valtuustokauden loppuun saakka.

2. Kaupunginvaltuusto päättää valita kohdassa 1. valittujen jäsenten keskuudesta kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

3. Kaupunginvaltuusto päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 11.09.2023 § 66  

602/00.00.01/2021  

Kaupunginhallitus ehdottaa

 Kaupunginvaltuusto päättää, edellyttäen että kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.9.2023 päättänyt erottaa kaupunginhallituksen, seuraavaa:

1. Kaupunginvaltuusto päättää valita kaupunginhallitukseen 11 varsinaista jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaiset varajäsenet kuluvan valtuustokauden loppuun saakka.

2. Kaupunginvaltuusto päättää valita kohdassa 1. valittujen jäsenten keskuudesta kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

3. Kaupunginvaltuusto päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Päätös Ennen asian käsittelyn aloittamista puheenjohtaja ehdotti valtuustolle seuraavaa: Käsittelemme tämän asian päätöskohdittain järjestyksessä siten, että kutakin päätösehdotuksen kohtaa koskeva keskustelu mahdollisine muutosehdotuksineen, äänestyksineen ja vaalitoimituksineen käydään kunkin päätösehdotuksen kohdan yhteydessä. Kun päätösehdotuksen kohta on käsitelty, ei sen käsittelyä enää jäljempänä avata. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

 Tämän jälkeen siirryttiin asian käsittelyyn, jonka aluksi puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.9.2023 pykälä 65 päättänyt erottaa kaupunginhallituksen.

 Kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon päätösehdotuksen kohdan 1 käsittelyn aikana klo 18.04-18.40.

 Neuvottelutauon jälkeen Hannu Ruuska, Toni Kolehmainen, Erja Pelkonen, Juha Alhamo, Jari Niemi ja Juha Tuominen vaativat, että kaupunginhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaali toimitetaan suhteellisena vaalina. Suhteellista vaalia kaupunginhallituksen jäsenten ja varajäsenten valinnan osalta oli siten vaatinut kuntalain 105 §:ssä säädetyn mukainen vähimmäismäärä, joten vaali tuli toimittaa suhteellisena vaalina.

 Hallintojohtaja luki suhteellista vaalia koskevan seuraavan ohjeistuksen:

 Ehdokaslistat laaditaan täältä edestä löytyville ehdokaslistapohjille. Ehdokaslistaan kirjoitetaan kunkin ehdokkaan kohdalle etunimi ja sukunimi. Ehdokaslista on vähintään kahden valtuutetun allekirjoitettava, ensimmäinen allekirjoittaja toimii ehdokaslistan asiamiehenä. Kun ehdokaslistat on jätetty, pyydetään valtuuston suhteellisten vaalien vaalilautakuntaa kokoontumaan ja hallintosäännön määräysten mukaisesti tarkastamaan, ovatko listat asianmukaisesti laadittu sekä tekemään niihin tarvittaessa korjaukset hallintosäännön määräysten mukaisesti. Vaalilautakunta laatii hyväksytyistä ehdokaslistoista ehdokaslistojen yhdistelmän, joka on asetettava ennen vaalitoimituksen nimenhuudon alkamista valtuuston kokoustilaan nähtäväksi ja valtuustolle julkiluettava.  Valtuutettuja pyydetään huomioimaan, että kuntalain 70 pykälän nojalla luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Laissa ei säädetä suostumuksen muodosta, joten henkilön vapaamuotoinenkin suostumus on riittävä. Ehdokaslistalle asetettavalta henkilöltä tulisi näin ollen olla suostumus kyseiselle ehdokaslistalle ehdokkaaksi asettamisesta.

 Ehdokasasettelun valmistumisen jälkeen suoritamme vaalitoimituksen, jossa kukin valtuutettu tai kokouksessa valtuutetun sijaan osallistuva varavaltuutettu antaa äänensä valitsemalleen ehdokaslistalle kirjoittamalla äänestyslippuunsa sen ehdokaslistan numeron, jolle äänensä antaa. Ääntä ei siis anneta yksittäiselle ehdokkaalle, vaan äänestyslippuun kirjoitetaan vain sen ehdokaslistan numero, jolle äänensä antaa. Vaali toimitetaan suljetuin lipuin. Valtuutetulla ja kokoukseen valtuutetun sijaan osallistuvalla varavaltuutetulla on vaalissa käytettävissään yksi ääni, joka siis annetaan ehdokaslistalle kirjoittamalla äänestyslippuun sen ehdokaslistan numeron, jolle äänensä antaa. Äänestyslippuun ei tehdä muita merkintöjä. Mikäli äänestyslippuun on kirjoitettu useamman kuin yhden ehdokaslistan numero, ääni hylätään. Vaalissa voi antaa myös tyhjän äänen. Kirjoitusvirheen voi korjata yliviivaamalla virheellisen merkinnän tai tarvittaessa pyytämällä uuden äänestyslipun. Sen jälkeen, kun äänestyslippuun on kirjoitettu ehdokaslistan numero, äänestyslippu taitetaan siten, ettei sen sisältö ole näkyvillä. Äänestysliput käydään tiputtamassa nimenhuudon mukaisessa järjestyksessä puheenjohtajan edessä olevaan vaalikulhoon sukunimen mukaisessa järjestyksessä.

 Kun äänestys on toimitettu, vaalilautakunta toimittaa äänestyslippujen tarkastuksen, ääntenlaskennan ja toteaa vaalin tuloksen. Vaalilautakunta antaa vaalin tuloksesta kirjallisen ilmoituksen valtuuston puheenjohtajalle, joka ilmoittaa vaalin tuloksen valtuustolle. Vaalissa valituiksi tulevat suurimmat vertausluvut saaneet ehdokasparit edellä selostetun laskukaavan mukaisesti. Vaalissa vertauslukujen mennessä tasan, valinnan ratkaisee tältä osin arpa.

 Puheenjohtaja ehdotti, että vaali suoritetaan em. selostuksen mukaisesti. Vaalimenettelyä koskeva esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Tämän jälkeen puheenjohtaja ehdotti valtuustolle, että ehdokaslistat laaditaan valtuustosalin edestä saataville asiakirjapohjille ja täytetyt ehdokaslistat tulee jättää valtuuston puheenjohtajalle viimeistään kello 19.20. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että valtuuston kokous jatkuu kello 19.20.

Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon ehdokaslistojen laatimisen ajan klo 18.55-19.21.

 Ehdokaslistojen laatimisen määräajan päätyttyä ja valtuuston kokouksen jatkuttua klo 19.21 puheenjohtaja totesi, että ehdokaslistojen antamisen määräaika on päättynyt. Puheenjohtaja luki jätetyt ehdokaslistat valtuustolle ja antoi hallintosäännön määräysten mukaisesti jätetyt ehdokaslistat valtuuston vaalilautakunnalle, joka suorittaa ehdokaslistojen tarkastuksen ja tarvittavat oikaisut sekä laatii ehdokaslistojen yhdistelmän suhteellista vaalia varten. Lisäksi puheenjohtaja totesi, että valtuuston kokous jatkuu kello 20.05.

 Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon klo 19.43-20.05. Valtuuston vaalilautakunta kokoontui tauon aikana.

 Valtuuston kokous jatkui kello 20.05. Kokoustauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että vaalilautakunta on laatinut ehdokaslistojen yhdistelmän. Ehdokaslistojen yhdistelmä oli kokouksessa nähtävillä heijastettuna valtuustosalin valkokankaalla ja oli saatavilla myös paperisena. Lisäksi ehdokaslistojen yhdistelmä julkiluettiin valtuustolle. Jokaisen ehdokaslistan yhteydessä näkyi kyseisen ehdokaslistan numero (§ 66 liite nro 1). 

 Ehdokaslistojen lukemisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että toimitettavassa vaalissa ääni annetaan ehdokaslistalle kirjoittamalla äänestyslippuun sen ehdokaslistan numeron, jolle äänensä antaa. Todettiin, että äänestyslippuun ei kirjoiteta muuta kuin ehdokaslistan numero.

 Edelleen todettiin seuraavaa: Vaali toimitetaan suljetuin lipuin. Jokaisella valtuutetulla tai kokoukseen valtuutetun esteellisyyden tai estyneisyyden vuoksi osallistuvalla varavaltuutetulla on vaalissa käytettävissään yksi ääni. Äänestyslippuun valtuutettu kirjoittaa sen ehdokaslistan numeron, jolle hän antaa äänensä. Äänestyslippuun ei tehdä muita merkintöjä. Kirjoitusvirheen voi korjata yliviivaamalla virheellisen merkinnän tai tarvittaessa pyytämällä uuden äänestyslipun.

 Edelleen todettiin seuraavaa: Sen jälkeen, kun äänestyslippuun on kirjoitettu ehdokaslistan numero, äänestyslippu taitetaan siten, ettei sen sisältö ole näkyvillä. Äänestysliput käydään tiputtamassa nimenhuudon mukaisessa järjestyksessä puheenjohtajan edessä olevaan vaalikulhoon. Kun äänestys on toimitettu, vaalilautakunta suorittaa hallintosäännön määräysten mukaisesti ääntenlaskennan ja vaalin tuloksen toteamisen sekä antaa kirjallisen ilmoituksen vaalin tuloksesta valtuuston puheenjohtajalle, joka ilmoittaa sen valtuustolle. Vaalissa vertauslukujen mennessä tasan, valinnan ratkaisee tältä osin arpa.

 Tämän jälkeen puheenjohtaja pyysi kokouksen pöytäkirjantarkastajia jakamaan valtuutetuille äänestysliput ja kynät.

 Suoritetun vaalin jälkeen puheenjohtaja pyysi valtuuston vaalilautakuntaa tutkimaan äänestyslippujen pätevyyden sekä laskemaan ja toteamaan vaalin tuloksen noudattaen soveltuvin osin, mitä kuntavaaleista säädetään. Tämän toimitettuaan vaalilautakunta antaa vaalin tuloksesta kirjallisen ilmoituksen valtuuston puheenjohtajalle, joka ilmoittaa vaalin tuloksen valtuustolle.

 Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon klo 20.22-20.46. Tauon aikana valtuutettu Heidi Koivisto-Haataja poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Heli Koukeri-Potkonen saapui kokoukseen, Teuvo Hakanen poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Leena Risku saapui kokoukseen ja valtuutettu Minna Sarvijärvi poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Virpi Ukonmäki saapui kokoukseen.

 Kokoustauon jälkeen puheenjohtaja totesi suoritetun vaalin tuloksen. Vaalissa annettiin yhteensä 51 ääntä, joista hyväksyttyjä 51, hylättyjä 0 ja tyhjiä 0.

 Ehdokaslistojen äänimäärät ovat seuraavat:

 Ehdokaslista numero 2: 33 ääntä

 Ehdokaslista numero 3: 10 ääntä

 Ehdokaslista numero 4: 3 ääntä

 Ehdokaslista numero 5: 5 ääntä

 Ehdokasparien vaalissa saamat vertausluvut järjestyksessä suurimmasta pienimpään ovat seuraavat:

 Todettiin, että vaalin tulos ei täytä tasa-arvolain 4 a §:n vaatimuksia kokoonpanosta. Näin ollen vaalin tulosta ei voitu vahvistaa ja vaali tulee toimittaa uudelleen.

 Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon klo 20.54-21.17.

 Neuvottelutauon jälkeen Timo Halttula ehdotti, että tämä kokousasia jätetään pöydälle. Karita Jäppinen kannatti Halttulan ehdotusta.

 Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian jättämisestä pöydälle, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen sähköisessä kokousjärjestelmässä siten, että ne, jotka kannattavat Halttulan ehdotusta asian jättämisestä pöydälle, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät ei.

Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.     

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 47 jaa-ääntä ja 4 ei-ääntä (§ 66 liite 2), joten puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle.

 Valtuutettu Auvo Itäpää poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Joonas Salminen saapui kokoukseen klo 21.19 tämän asian käsittelyn aikana.