Kaupunginhallitus
Esityslista 28.09.2026/Asianro 262

Kaupunginhallitus 28.09.2026    

406/02.08.00/2026  

Valmistelija: hallintojohtaja Antti Pieviläinen

Seloste ja perustelut: Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) muutokset tulivat voimaan 18.6.2026. Hankintalain 15 §:n 2 momentin muutoksella hankintayksikön sidosyksiköltä tekemiä hankintoja koskevaan sääntelyyn lisättiin osakeyhtiömuotoisia sidosyksiköitä koskeva vähimmäisomistusvaatimus. Hankintayksiköllä on oltava vähintään 10 prosentin suora omistusosuus sidosyksiköstä, jotta hankintoja voidaan tehdä sidosyksikköasemaan perustuen ilman kilpailutusta. Sidosyksikön määritelmä pysyy muilta osin ennallaan. Sidosyksikköhankinnan edellytyksenä on edelleen, että 1) hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa (määräysvaltavaatimus), 2) yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on (ulosmyynnin rajoitus), ja 3) sidosyksikössä ei ole muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa (yksityisen pääoman kielto).

Hankintalain 15 §:n 2 momentin vähimmäisomistusvaatimusta sovelletaan pääsääntöisesti 1.7.2027 alkaen. Jos ennen lain voimaantuloa tehty sidosyksikkösopimus ei täytä jatkossa 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta, sopimus on lähtökohtaisesti irtisanottava päättymään viimeistään 30.6.2027.

Jos sopimuksen irtisanomisesta aiheutuisi poikkeuksellisesti kohtuuttomia seurauksia tai sopimuksen irtisanomiseen liittyisi merkittäviä taloudellisia riskejä, hankintayksikkö voi yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä irtisanoa sopimuksen päättymään viimeistään 30.6.2030. Pidennetyn siirtymäajan käyttäminen edellyttää, että hankintayksikkö ilmoittaa jatkettavat sidosyksikkösopimukset Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026. Sopimusten voidaan ilmoittaa jatkuvan 30.6.2030 saakka. Edellytys ilmoituksen tekemiselle on, että sidosyksikköhankinnan edellytykset (pois lukien 10 % omistusvaatimus) täyttyvät.

Pidennetty siirtymäaika on poikkeus, joka edellyttää aitojen perusteiden olemassaoloa. Pidennetyn siirtymäajan peruste on arvioitava sopimuskohtaisesti. Irtisanomisen vaikutusten arvioinnissa voitaisiin huomioida esimerkiksi sopimuksen koko sopimuskauden pituus, sopimustoimittajan vaihtamisesta ja toiminnan käyttöönotosta aiheutuvat kustannukset sekä jäljellä oleva sopimuskausi. Poikkeus on yleinen ja toimialasta riippumaton.

Ilmoitus tehdään Valtiokonttorille. Valtiokonttori ei valvo sille tehtyjä ilmoituksia vaan toimii vain ilmoitusten vastaanottajana ja julkaisijana. Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi osana hankintojen valvontaa tapauskohtaisesti arvioida sidosyksikköhankinnan edellytykset ja sen, onko asiassa syytä käynnistää valvontatoimenpiteitä. Kilpailu- ja kuluttajavirasto tarkastelee sidosyksikköhankinnan edellytysten osalta muun muassa, onko omistajalla yksinomainen tai yhteinen määräysvalta yhtiössä, josta ilmoituksia on tehty.

Kaupungin omistusosuus sidosyksikkö Tampereen kaupunkiseudun elinkeino- ja kehitysyhtiö Business Tampere Oy:n osalta on 8,47 %. Kaupungin omistusosuus ei näin ollen täytä 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta ja asian osalta on arvioitava tarvittavia toimenpiteitä. Toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi omistusjärjestelyt samoin kuin pidennetyn siirtymäajan käyttäminen ja ilmoituksen tekeminen Valtiokonttorille.

Ylöjärven kaupungilla on voimassa oleva sopimus elinkeino- ja kehityspalveluiden hankinnasta Business Tampereelta vuosille 2026–2027 (kaupunginhallitus 15.12.2025 § 413). Sopimuksen sisältö ja merkitys sekä jäljellä oleva sopimuskausi huomioiden on päädytty esittämään pidennetyn siirtymäajan käyttämistä meneillään olevan sopimuskauden loppuun saakka ja tekemään ilmoituksen Valtiokonttorille liitteenä olevan ilmoituksen mukaisesti.

Toimivalta: hallintosääntö 80 §

Lisätietoja päätöksestä: hallintojohtaja Antti Pieviläinen, p. 040 133 1593, sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi

Liite: Ilmoitus Valtiokonttorille sidosyksikkösopimuksesta ja pidennetyn siirtymäajan käyttämisestä

Esittelijä: Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää

1. tehdä Valtiokonttorille ilmoituksen sidosyksikkösopimusten jatkamisesta liitteen mukaisesti,
2. valtuuttaa hallintojohtajan tekemään ilmoitukseen tarvittaessa vähäisiä muutoksia ja
3. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Päätös: