Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 22.03.2023/Pykälä 36

Ympäristölautakunta 22.03.2023 § 36  

120/11.02.00/2023  

Pirkanmaan ELY-keskus / maa-aineslupahakemus Kurun Olkitaipaleen kylään

217/51.518/2014

YMPLTK 10.06.2014 § 83 

Ympäristöpäällikkö Pentti Keskitalo

Hakija  Pirkanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / lii­ken­ne- ja infrastruktuurivastuualue, os. PL 297  33101 Tam­pe­re, ha­kee maa-ai­nes­lu­paa tilalle Kastarin kallioalue RN:o 1:2 Olkitaipaleen ky­lään, os. Poikeluksentie Ku­ru. Alueen omis­taa Suomen valtio ja sitä hallinnoi liikennevirasto. Ot­ta­mis­toi­min­nan yh­teys­hen­ki­lö­nä toimii Jouko Sivula.

Sijaintitiedot Ottamisalue sijaitsee Kurun keskustasta n. 8 km etelään Poi­ke­luk­sen­tien varrella lähellä kantatietä 65. Sijaintikartta seu­raa oheismateriaalina. Tilan pin­ta-ala on 6,27 ha, josta ot­ta­mis­alu­een pinta-ala on noin 3,9 ha. Nyt haetaan lupaa vai­heel­le I, jonka pinta-ala on noin 2,9 ha. II-vaihe tulee ole­maan1 ha suuruinen.

Aikaisemmat ottoluvat Kurun kunnanhallitus on myöntänyt alueelle maa-ai­nes­lu­van 22.9.2003 §:ssä 192 ja lupa on ollut voimassa mar­ras­kuu­hun 2013 saak­ka. Alueelta on otettu maa-aineksia 1980-lu­vul­ta läh­tien.

Ylöjärven ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle ym­pä­ris­tö­lu­van kallion louhintaan ja murskaukseen 4.5.2010 §:ssä 107.

Kaavoitus- ja suunnittelutilanne

Alueella ei ole kaupungin laatimia maankäytön suun­ni­tel­mia. Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa ei ole aluevarauksia täl­le alueelle. Kurun rantaosayleiskaavan M-alueet si­joit­tu­vat Kalliojärven rannalla noin 300 m ja Valkeajärven ran­nal­la noin 390 m etäisyyksille. Alue sijoittuu kantatien 65 vie­reen Poikeluksessa.

Ottoalueen ympäristö on mäntyvaltaista, kallioista ha­vu­se­ka­met­sää.  Lähin asutus on noin 620 met­rin etäisyydellä kaak­koon Valkeajärven rannalla. Lähin vapaa-ajanasunto si­jait­see lounaaseen noin 390 metrin etäisyydellä Kal­lio­jär­ven rannalla. Muut häiriintyvät kohteet sijaitsevat kaikki yli 600 metrin etäisyydellä.

Lähialueella ei ole erityisiä luontokohteita. Lähin Na­tu­ra-alue sijaitsee Ikaalisten puolella noin 3 km etäisyydellä. Kal­lio­jär­vi (taso +135,30) on noin 550 m etäisyydellä ja Val­kea­jär­vi (+126,40) noin 600 metrin etäisyydellä.

Hakemuksen mukaiset suunnitellut ottamis- ja jälkihoitotoimenpiteet

Alueelta on tarkoitus louhia ja murskata kiviainesta I-vai­hees­sa laaditun suun­ni­tel­man mukaisesti kaikkiaan 70 000 m3 10 vuoden ai­ka­na. Maa-ainesten ottoa ei ole joka vuosi. Suo­ja­etäi­syy­det naapuritiloihin ovat pääsääntöisesti 10-20 m.

Alueen korkeimmat kohdat ovat alueen keskiosissa ja ete­lä­osas­sa tasolla +158- +160. Alavimmat kohdat ovat poh­joi­ses­sa tasolla +140 kantatien kohdalla. Ottoalue merkitään maas­toon paalukepeillä ja merkkinauhalla. Louhintatason mää­rit­tä­mi­sek­si alueelle on merkitty korkeusmerkki. Kal­lion­oton pohjatasoksi esi­te­tään tasoa + 144 - +147 siten, että alue laskee etelästä pohjoiseen eli taso nousee nykyisestä ta­sos­ta louhittavalla alueella. Korkeuseroa luiskien ylä- ja ala­reu­nan välillä jää lopputilanteessa etelä- ja länsireunoilla 7-10 m ja muualla selvästi vähemmän.

Suunnitelma-alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Lä­hei­syy­des­sä ei ole myöskään vedenottamoita tai talousvesikaivoja.

Louhinta-alueen ympärille on rakennettu ja rakennetaan ai­ta putoamisvaaran estämiseksi. Ajotielle on asennettu lu­kol­li­nen kettinki estämään ulkopuolisten luvatonta liikkumista alu­eel­la. Maa-ainesten kuljetus tapahtuu suoraan kantatielle 65.             

Poltto- ja voiteluaineet varastoidaan suojarakenteellisissa säi­liöis­sä, jonka lähellä on imeytysmateriaalia vahinkojen va­ral­le. Ongelmajätteet varastoidaan katetussa tilassa tii­vis­poh­jai­sel­la alustalla ja toimitetaan hyväksyttyyn vas­taan­ot­to­paik­kaan. Jätteet kuljetetaan asianmukaiseen käsittelyyn.

Poistettavia pintamaita on I-vaiheessa noin 5 000 m3ktr ja ne koostuvat humuksesta ja moreenista. Ne varastoidaan alu­een reunoille, josta ne käytetään luiskien verhoiluun. Kan­not kuljetetaan haketettavaksi.

Louhinta suoritetaan porrastettuna ja porrastukset ta­soi­te­taan kiviaineksella. Niillä kohdin, missä korkeusero on pieni, lou­hin­ta suoritetaan pystysuorina kallioleikkauksina. Lop­pu­ti­lan­teen reunaluiskat ovat kaltevuudeltaan 1:2. Ra­ken­net­tui­hin luiskiin voidaan istuttaa puustoa tai muuta kas­vil­li­suut­ta alueen jälkikäytön tavoitteiden mukaisesti. Pää­sään­töi­ses­ti metsitys tapahtuu luontaisesti.

Ympäristövaikutukset Pohja muotoillaan etelästä pohjoiseen päin viettäväksi, jo­ten pintavedet eivät keräänny alueelle. Pintavedet joh­de­taan poispäin Kallio- ja Valkeajärvestä ja ne imeytyvät maa­pe­rään. Myös rikkonainen kallioperä johtaa hyvin vettä. Pin­ta­ve­si­al­tai­ta ei muodostu. Räjähdysaineista voi aiheutua vä­häi­stä nitraattipitoisuuksien nousua vesiin.

Murskauslaitos sijoitetaan siten, että siitä kantautuu mah­dol­li­sim­man vähän melua ympäröivään maastoon. Myös murs­ke­ka­so­jen sijoittelulla voi­daan siten vähentää melun ja pö­lyn leviämistä. Etäisyydet asutukseen ovat niin suuret, et­tä melusta ei aiheudu suurempaa haittaa. Pölyn leviämistä voi­daan tarvittaessa vähentää kastelulla.

Hakemuksesta tiedottaminen

Rajanaapurit on kuultu kaupungin toi­mes­ta. Hakemus on kuu­lu­tet­tu kaupungin ilmoitustaululla ja vi­reil­lä­olos­ta on il­moi­tet­tu ko­ti­si­vuil­la 9.4.-9.5.2014 vä­li­se­nä aikana. Lisäksi ha­ke­muk­ses­ta pyydettiin Pirkanmaan ELY-kes­kuk­sen / ym­pä­ris­tö lau­sun­to.

  Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta  tai mie­li­pi­det­tä.

Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto 

Pirkanmaan ELY-keskuksen / ympäristö mukaan ELY-kes­kuk­sen luonnonvaratiedossa ei ole sellaista, minkä tähden maa-ai­nes­lain mukaista lupaa ei voitaisi myöntää. Kal­lio­ai­nek­sen irrotus ja murskaus tulee ajoitta siten, että toimintaa ei suoriteta 1.3.-30.6. välisenä aikana lähistöllä (1,4 km poh­joi­seen havainto vuodelta 1996) mahdollisesti pesivän lii­to-ora­van pesimärauhan turvaamiseksi.

Hakijan vastine Hakija on ilmoittanut sähköpostitse, että ei anna vastinetta lau­sun­toon. 

Ympäristöpäällikön vastine lausuntoon

Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto huomioidaan pää­tök­ses­sä ilmenevin tavoin. Häiriön yli 1 km etäisyydellä mah­dol­li­ses­ti olevaan liito-oravan elinpiiriin ei katsota olevan niin voi­mak­kaat, että toiminta-aikaa edellytetään muutettavaksi ny­kyi­ses­tä, mikä on annettu lähiasutuksen vuoksi.

Tarkastukset Maa-ainesten ottoalueella tehdään vuosittain tarkastus. Tar­kas­tuk­sil­la on huomautettu mm. suojaköysistä ja lai­min­lyön­nit on korjattu kehotusten jäl­keen. Hakijaa on kehotettu myös estämään asiaton pääsy alueelle, koska sinne on kul­je­tet­tu jätteitä. Nyt kulku alueelle on estetty.

Oheismateriaali                 Numeroimattomana oheismateriaalina

 -Alueen sijaintia osoittava kartta

  -Nykytilannekartta 1:2000

-Lopputilannekartta 1:2000

Lisätiedot  Ympäristöpäällikkö Pentti Keskitalo, p. 050 570 2483, pent­ti.keskitalo@ylojarvi.fi

Kaupunginarkkitehti ehdottaa

Ympäristölautakunta päättää myöntää Pirkanmaan ELY-kes­kuk­sel­le / liikenne- ja infrastruktuuri kallioainesten ot­to­lu­van tilalle Kallioalue RN:o 1:2 Olkitaipaleen ky­lään seu­raa­vin lupamääräyksin ja muutoin 19.3.2014 päivätyn ha­ke­muk­sen ja ot­to­suun­ni­tel­man mu­kai­ses­ti:

 1 Lupa on voimassa 31.8.2024 asti.
 

 2 Hakija on nimennyt Jouko Sivulan ot­ta­mis­toi­min­nan yh­teys­hen­ki­lök­si. Yhteyshenkilön velvollisuutena on val­voa, että kallionotossa ja alueen jälkihoidossa nou­da­te­taan tämän luvan määräyksiä ja suun­ni­tel­mas­sa esi­tet­ty­jä seikkoja.
 

  3 Ottamisalueen ja kaivualueen rajaus tulee olla mer­kit­ty­nä maastoon ottotoiminnan kaikissa vaiheissa. Li­säk­si alu­eel­le on oltava valtakunnalliseen kor­keus­jär­jes­tel­mään sidottu korkeustieto, mistä voi tarkkailla ot­to­sy­vyy­den toteutumista ottotoiminnan kaikissa vai­heis­sa. Alin sallittu kaivutaso on +144 - 147.  Kai­vu­ta­sot tu­lee olla merkittynä maastoon valvonnan mah­dol­lis­ta­mi­sek­si kaikkina aikoina.

 4 Kallion louhintaa poraamalla, rikotuksella ja rä­jäyt­tä­mäl­lä sekä louheen murskausta voidaan suorittaa 16.8.-30.4. välisenä aikana. Kallioaineksen irrotusta lou­hi­mal­la ja siihen liittyvää po­raus­ta ja rikotusta saa suo­rit­taa maa­nan­tais­ta per­jan­tai­hin klo 7.00-19.00 vä­li­se­nä ai­ka­na. Louhintaan liittyviä räjäytyksiä voidaan suo­rit­taa maanantaista perjantaihin klo 8.00-16.00 vä­li­se­nä aikana. Laitoksen muis­ta toiminta-ajoista kuten murs­kauk­sen ai­ka­ra­joi­tuk­sis­ta on mää­räyk­set ym­pä­ris­tö­lu­vas­sa.

 5 Alueen pintamaat on kuorittava varastokasalle otet­ta­val­ta alueelta, josta ne käytetään verhoiluun jäl­ki­hoi­to­töi­den yhteydessä. Mikäli pintamaat eivät riitä lo­pul­li­seen verhoiluun, on kallionottajan varauduttava hank­ki­maan niitä lisää muualta.
 

 6 Ottoalue on aidattava Ylöjärven kunnanhallituksen 27.02.1985 antamien ohjeiden mukaisesti ja va­rus­tet­ta­va varoituskilvin.

  7 Pinta- ja pohjavesien suojelu

 Käsittelemättömiä hulevesiä ei saa päästää suoraan ojiin tai vesistöihin, vaan ne tulee imeyttää maaperään. Mi­kä­li louhosalueella muodostuu lammikoituvia vesiä, tu­lee louhosvesille tehdä sel­key­tys­al­las ennen vesien joh­ta­mis­ta ojiin tai viereiselle suoalueelle. Hakijan tulee huo­leh­tia selkeytysaltaan tyh­jen­nyk­ses­tä ja muusta huol­los­ta niin, ettei kiin­to­ai­nes­ta pääse ojiin.

Pohjavedenpinnan päälle tulee jättää vähintään kah­den metrin vahvuinen suojakerros.

 Kaivutoimintaan välttämättömästi liittyviä poltto- ja voi­te­lu­ai­nei­ta saa varastoida vain kaivualueen ul­ko­puo­lel­la pohjaveden suojelun kannalta parhaimpaan paik­kaan. Kuorma-autoja ja työkoneita ei saa säilyttää, huol­taa eikä tankata kaivualueella. Kaivualuetta ei saa käyt­tää myöskään muiden pohjavedelle ja pintavedelle vaa­ral­lis­ten aineiden varastopaikkana. Tarkemmat mää­räyk­set varastointipaikkojen rakenteista ja huol­to­pis­teis­tä on esitetty ympäristöluvassa.

Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä vä­lit­tö­mäs­ti ilmoitettava Pirkanmaan pelastuslaitokselle se­kä ryh­dyt­tä­vä välittömästi toimenpiteisiin vahingon le­viä­mi­sen estämiseksi.

 Kaivualueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jät­tei­tä. Romutavarajätteet tulee hakijan kuljettaa muu­al­le hävitettäväksi.

Työskenneltäessä alueella tulee noudattaa erityistä va­ro­vai­suut­ta siten, ettei pohjavettä likaavia aineita pää­se maaperään. Erityisen huolellinen tulee olla ko­nei­den poltto- ja voiteluaineiden suhteen.

 8 Liikennöinti

 Toi­min­nas­ta ei saa ai­heu­tua haitallista pö­ly­hait­taa tie­alueil­le, vaan tar­vit­taes­sa lii­ken­nöin­ti­alu­eet on kas­tel­ta­va pölyämisen es­tä­mi­sek­si. Ottoalueen ja kanta­tien vä­li­nen osuus tulee pääl­lys­tää tarvittaessa kar­keal­la ki­vi­ai­nek­sel­la tai vastaavalla pö­lyä­mi­sen vä­hen­tä­mi­sek­si.

 9 Jälkihoito

 Jälkihoitotyöt tulee vaiheistaa oton mukaan siten, että alu­een pohjoisosat, mistä maa-ainekset on jo otettu, tu­lee olla maisemoituna 31.12.2019 mennessä.

 Reunaluiskat tulee oton jälkeen loiventaa kal­te­vuu­teen 1:2 ja pyöristää ympäristön maastoon so­pi­vak­si.

 Luiskille ja pohjille tulee levittää varastoitu pin­ta­maa­ker­ros. Mikäli alueen pintamaa ei riitä vii­meis­te­lyyn on si­tä tuotava muualta. Istutettavalle puustolle on teh­tä­vä riittävän hyvä kasvualusta. Luiska- ja pohja-alue on is­tu­tet­ta­va männyntaimille 2 + 2 -vuotiailla taimilla ti­hey­del­tään 2500 kpl/ha.

      10 Seuranta

Mahdollisen selkeytysaltaan tarkkailemiseksi tulee yli­vir­taa­ma­kau­si­na keväisin selvittää ojastoon lähtevästä ve­des­tä kiintoainepitoisuus, sähkönjohtavuus, pH ja ko­ko­nais­typ­pi. Selkeytyslammikon tarkkailun aloit­ta­mi­ses­ta mää­rä­tään tarkastuskäyntien perusteella sen jäl­keen, kun louhosvesiä muodostuu ja selkeytysallas edel­ly­te­tään rakennettavaksi.

 11 Suoritettavat tarkastukset

Vuositarkastus pidetään syksyisin, jolloin todetaan ot­to­ti­lan­ne ja lupa-määräyksien noudattaminen.

  Lopputarkastus pidetään ennen lupa-ajan päättymistä, kun maa-ainesten otto on saatettu loppuun ja jäl­ki­hoi­to­työt suoritettu.

  Kallioainesten ottajan on vuosittain tehtävä maa-ai­nes­lain 23 a §:n mukainen ilmoitus edellisenä vuonna ote­tuis­ta maa-aineksista maa-ainesasetuksen 10 a §:n mu­kai­ses­ti.

 12 Vakuutta ei vaadita, koska hakijana on Pirkanmaan ELY-kes­kus.

  Päätöksen perustelut

Lupa maa-ainesten ottamiseen voidaan myöntää, sillä alue on jo ottotoiminnan piirissä eikä siitä siten aiheudu maa-ai­nes­lain 3 §:n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan tur­mel­tu­mis­ta, luonnon merkittävien kauneusarvojen turmeltumista tai huomattavia vahingollisia muutoksia luon­non­olo­suh­teis­sa. Ottotoiminnalla ei aiheuteta vaaraa asu­tuk­sel­le tai ym­pä­ris­töl­le hakemuksen, annettujen lu­pa­eh­to­jen ja tehtyjen sel­vi­tys­ten perusteella. Esitetyllä ottotoiminnalla ei arvioida ole­van vaikutuksia myöskään kalliopohjaveteen. Ai­ka­ra­joi­tuk­set on annettu minimoimaan lähialueille aiheutuvat ym­pä­ris­tö­hai­tat.

Melu- ja pölyhaittoja käsitellään yksityiskohtaisemmin ym­pä­ris­tö­lu­vas­sa. Liikenteestä ai­heu­tu­via pölyhaittoja edel­ly­te­tään vähennettäväksi tarvittaessa liittymätien pääl­lys­tä­mi­sel­lä karkeammalla aineksella.

Sovelletut oikeusohjeet

Maa-aineslaki: 1, 3, 4, 6, 10, 11, 12, 13, 19, 20, 21 ja 23 a §

VNa maa-ainesten ottamisesta: 6, 7, 8 ja 9 §

Päätöksestä tiedottaminen

Ympäristölautakunnan päätös pidetään julkipantuna kau­pun­gin ilmoitustaululla 18.6.-21.7.2014 välisen ajan. Päätös an­ne­taan julkipanon jälkeen 19.6.2014. Päätös lähetetään ha­ki­jal­le ja Pirkanmaan ELY-keskukselle / ympäristö.

  Muutoksenhaku

  Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Hä­meen­lin­nan hallinto-oikeuteen.

Päätös   Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

   -----

Ympäristölautakunta 22.03.2023 § 36  

120/11.02.00/2023

Valmistelija ma. ympäristötarkastaja Kaisa Oikarinen

Asia  Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualue hakee Ylöjärven ympäristölautakunnalta maa-aineslain (555/1981) 4 §:n mukaista lupaa maa-ainesluvan maisemointisuunnitelman muuttamiseen kiinteistöllä 980-896-1-2. 

Muutosta haetaan alueen jälkihoitoa koskevaan lupamääräykseen. 

Muilta osin lupapäätökseen ei haeta muutosta. 

Hakija  Pirkanmaan ELY-keskus 

PL 297, 33101 Tampere 

Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta 

Maa-aineslain 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen tarvitaan lupa. Maa-aineslain 7 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian käsittelee kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

Asian vireilletulo       Hakemus on tullut vireille 5.1.2023.

Toimintaa koskevat luvat  

Alueella on Ylöjärven ympäristölautakunnan 10.6.2014 § 83 myöntämä maa-aineslupa. Lupa on voimassa 31.8.2024 asti ja se on myönnetty ottamissuunnitelman vaiheeseen 1, jossa ottoalueelta louhitaan kalliota yhteensä 70 000 m3ktr kymmenen vuoden aikana. 

Vuoden 2014 ottamissuunnitelman mukaan suunnittelualueen ja tilan pinta-ala on 6,27 ha. Varsinainen maa-ainesten ottamisalue on kokonaispinta-alaltaan 3,9 ha, ja vaiheen 1 pinta-ala on n. 2,9 ha. 

Ottamissuunnitelman mukaan, pääasialliset toimenpiteet toiminnan loputtua ovat alueen siistiminen ja louhosten reuna-alueiden luiskien rakentaminen. Kaikki ottotoimintaan liittyvät laitteet, työkoneet, työmaaparakit ja muu ylimääräinen tavara poistetaan. Varikkoalue puretaan ja varmistetaan, ettei haitta-aineita ole valunut maaperään. Mahdollinen ylijäämäkiviaines kuljetetaan pois tai sijoitetaan alueelle maiseman kannalta sopivaan kohtaan reuna-alueilla ja lopullisiin Iuiskiin maaston muotoilusuunnitelman mukaisesti. Reuna-alueilla louhintaa tehdään porrastetusti tai niihin läjitetään pintamaita/ylijäämäkiviaineksia siten että lopputilanteen reunaluiskat ovat kaltevuudeltaan n. 1:2. Rakennettuihin Iuiskiin voidaan istuttaa puustoa tai muuta kasvillisuutta, kuten esimerkiksi heinä- ja varpukasveja tai erilaisia pensaita. Istutuksista voidaan sopia myöhemmässä vaiheessa kunnan edustajan kanssa, jotta alueesta saadaan maisemallisesti alueen jälkikäytön tavoitteiden mukainen. Pääsääntöisesti metsitys tapahtuu alueella luontaisesti. Muotoilua voidaan suorittaa jo ottamisen yhteydessä, mikäli se kaivutoiminnan kannalta on tarkoituksenmukaista.  

Alueella on Ylöjärven ympäristölautakunnan 4.5.2010 § 107 myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa kallion louhinnalle ja murskaukselle, kiviainesten varastointiin sekä asfaltin valmistukseen.  

Kohteeseen ei tehty hakemuksen johdosta tarkastusta, sillä alueelle on säännöllisesti tehty maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisia valvonta- ja tarkastuskäyntejä. Viimeisin tarkastuskäynti ottoalueella on pidetty 30.11.2021. Luvanhaltijan mukaan alueella on viimeksi ollut toimintaa vuonna 2016. Maa-ainesten ottamisen seurannan ja valvonnan NOTTO-tietojärjestelmän mukaan lupa-aikana alueelta on otettu 3856 m3ktr kalliokiviainesta. 

Sijainti ja ympäristö  

Hakemuksen mukainen toiminta sijoittuu kiinteistölle 980-896-1-2 kantatien 65 viereen Poikeluksessa. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Pirkanmaan maakuntakaava 2040:ssä alue sijoittuu pohjoisosastaan kiviaineshuollon kannalta tärkeä alue -merkinnän alueelle. Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee maakunnan kiviaineshuollon kannalta merkittäviä, tutkittuja maaperän tai kallioperän kiviainesvaroja. Alueiden rajaukset ovat yleispiirteisiä, ja ne tarkentuvat arvioitaessa ottamisedellytyksiä maa-aineslain edellyttämällä tavalla. Muilta osin alueella on yleismääräyksenä maaseutu-alue -merkintä. Merkinnällä osoitetaan alueet, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön. Kurun rantaosayleiskaavan M-alueet sijoittuvat lähimmillään Kalliojärven rannalla noin 300 m ja Valkeajärven rannalla noin 390 m etäisyyksille.  

Alueen ympäristö on mäntyvaltaista, kallioista havusekametsää. Lähin asutus on noin 620 metrin etäisyydellä kaakkoon Valkeajärven rannalla. Lähin vapaa-ajanasunto sijaitsee lounaaseen noin 390 metrin etäisyydellä Kalliojärven rannalla. Muut häiriintyvät kohteet sijaitsevat kaikki yli 600 metrin etäisyydellä. 

Lähialueella ei ole erityisiä luontokohteita. Lähin Natura-alue (Lymylampi) sijaitsee Ikaalisten puolella noin 3 km etäisyydellä. Lähin metsälain 10 §:n mukainen erityisen tärkeä elinympäristö sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä ottoalueesta pohjoiseen. Kalliojärvi (taso +135,30) on noin 550 m etäisyydellä ja Valkeajärvi (+126,40) noin 600 metrin etäisyydellä. 

Suunnitelma-alue ei sijoitu pohjavesialueelle. 

Muutoslupahakemus 

Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualue hakee Ylöjärven ympäristölautakunnalta muutosta maa-aineslupapäätökseen 10.6.2014 § 83.  

Maa-ainesluvan lupamääräys 9. kuuluu seuraavasti: 

9. Jälkihoito 

Jälkihoitotyöt tulee vaiheistaa oton mukaan siten, että alueen pohjoisosat, mistä maa-ainekset on jo otettu, tulee olla maisemoituna 31.12.2019 mennessä. 

Reunaluiskat tulee oton jälkeen loiventaa kaltevuuteen 1:2 ja pyöristää ympäristön maastoon sopivaksi.  

Luiskille ja pohjille tulee levittää varastoitu pintamaakerros. Mikäli alueen pintamaa ei riitä viimeistelyyn on sitä tuotava muualta. Istutettavalle puustolle on tehtävä riittävän hyvä kasvualusta. Luiska- ja pohja-alue on istutettava männyntaimille 2 + 2 -vuotiailla taimilla tiheydeltään 2500 kpl/ha. 

Hakemuksessaan luvanhaltija esittää, että nykyistä maisemointia koskevaa lupamääräystä 9. muutettaisiin siten, ettei reunaluiskia ei loivenneta ja pyöristetä, eikä alueelle istuteta puustoa. Alueelle on suunniteltu maanomistajan ja kolmannen osapuolen toimesta jatkokäyttöä ja siksi ELY-keskus ehdottaa varsinaisen maisemoinnin sijaan, että uuden toimijan tulee aidata alue ulkopuolisten liikkujien turvallisuuden varmistamiseksi. Alueen vastaanottaja / maanomistaja on ilmoittanut, että hän ottaa alueen maisemointivelvoitteen vastatakseen ja / tai siirtää sen uudelle toimijalle sopimuksen mukaan.  

Vastuu säilyisi kuitenkin luvanhakijalla niin kauan, kunnes alueen aitaaminen olisi toteutettu ja tarkastettu hyväksytysti. 

Lupahakemuksen käsittely  

Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusaikana 24.1.-2.3.2023 Ylöjärven kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.ylojarvi.fi. => Viralliset ilmoitukset. Hakemuksesta on tavallisella kirjeellä tiedotettu naapurikiinteistöjä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluiksi. 

Asiasta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. 

Oheismateriaali        Numeroimattomana oheismateriaalina:  

- Ylöjärven ympäristölautakunnan 4.5.2010 § 107 myöntämä ympäristölupa 

- Sijaintikartta 

- Maisemointisuunnitelma 5.1.2023 

- Maa-aineksen ottosuunnitelma 10.6.2014 

- Tarkastusmuistio 30.11.2021.

Lisätiedot         ma. ympäristötarkastaja Kaisa Oikarinen  

puh. 040 120 8901, etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi  

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää hyväksyä esitetyn muutoksen maisemointisuunnitelmaan Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (liikenne- ja infrastruktuurivastuualue) myönnettyyn lupaan 10.6.2014 § 83 hakemuksen mukaisesti ja muuttaa lupamääräystä 9 seuraavasti.

9. Jälkihoito 

Loiventamattomat kallio- ja maaleikkaukset on suojattava riittävän korkein kivivallein, metalliverkkoaidalla tai vastaavalla luotettavalla ja pysyvällä rakenteella siten, että tahaton pääsy jyrkänteille estyy. Rakenteeseen tulee kiinnittää varoituskylttejä.  

Ulkopuolisten pääsy alueelle on estettävä puomilla tai muulla vastaavalla tavalla.  

Toiminnan loppuessa jätteet ja romut on poistettava alueelta ja vietävä asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. 

Alueella ei saa olla sellaisia rakennelmia tai varastokasoja, jotka estävät jälkihoitotöiden toteuttamisen.  

Alueen jatkokäyttö tulee 31.12.2023 mennessä todentaa valvontaviranomaiselle viranomaisluvalla tai vastaavalla menettelyllä. Mikäli jatkokäyttösuunnitelmille ei ole toteutusedellytyksiä, tulee toiminnanharjoittajan esittää viipymättä lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi ottamisalueen uusi maisemointisuunnitelma. Lupaviranomainen voi maisemointia koskevassa hyväksymispäätöksessä antaa asiaan liittyviä määräyksiä. 

Muilta osin maa-aineslupa (10.6.2014 § 83) jää voimaan muuttumattomana. 

Luvan myöntämisen edellytykset  

Maa-aineslain 3 §:n 1 momentin mukaan tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 

1) kauniin maisemakuvan turmeltumista;  

2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista;  

3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai  

4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. 

Maa-aineslain 3 §:n 2 momentin mukaan alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Maa-aineslain 3 §:n 3 momentin mukaan maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön rantavyöhykkeellä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten. Maa-aineslain 3 §:n 4 momentin mukaan maa-ainesten ottaminen on suunniteltava niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. 

Maa-aineslain 6 §:n 1 momentin mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. 

Maa-aineslain 10 §:n mukaan lupa ainesten ottamiseen myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Erityisistä syistä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään viideksitoista vuodeksi, ja kalliokiven louhinnan osalta enintään 20 vuodeksi, jos se hankkeen laajuuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja muihin ainesten ottamisessa huomioon otettaviin seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi. Erityisenä syynä voidaan pitää myös sitä, että ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen varatulle alueelle. 

Päätöksen perustelut 

Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että suunnitelmien ja lupamääräysten mukaisesta ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu maa-aineslain 3 §:ssä tarkoitettua kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Lupamääräykset huomioon ottaen, ottamisen ei katsota aiheuttavan sellaista seurausta, joka on maa-aineslain 3 §:n mukaisesti kielletty. Lupamääräykset eivät ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus, riskitaso ja hankkeesta saatava hyöty huomioon otettuna. 

Huomioitavaa kuitenkin on, että vaikka ennalta arvioiden toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia, toiminnanharjoittaja on vastuullinen aiheuttamistaan haitoista ja rikkomuksista. 

Luvanhaltija on hakenut muutosta ottamissuunnitelmaan siten, että ottamisen loputtua reunaluiskia ei loivenneta ja pyöristetä, eikä alueelle istuteta puustoa. Hakemus käsitellään maa-aineslain 4 §:n mukaisesti. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Muutos ei vaikuta luvan voimassaoloaikaan, toiminta-aikoihin eikä ottomääriin.  

Hakija on perustellut hakemustaan sillä, että alueelle tulee maanomistajan ja kolmannen osapuolen toimesta jatkokäyttöä ja siksi ELY-keskus ehdottaa varsinaisen maisemoinnin sijaan, että uuden toimijan tulee aidata alue ulkopuolisten liikkujien turvallisuuden varmistamiseksi. Alueen vastaanottaja / maanomistaja on ilmoittanut, että hän ottaa alueen maisemointivelvoitteen vastatakseen ja / tai siirtää sen uudelle toimijalle sopimuksen mukaan.  

Muutetulla lupamääräyksellä on tarkennettu ottamisalueen jälkihoitoa koskevaa suunnitelmaa. Luvanhaltijan tulee huolehtia, ettei toiminnan lopettamisen jälkeen alueesta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, yleisen turvallisuuden heikentymistä, roskaantumista, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta yleisen tai yksityisen edun loukkausta. 

Jälkihoidon tavoitteena on vähentää ottamistoiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja pohjaveteen, sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan sekä edistää ottamisalueen jälkikäyttömahdollisuuksia ja turvallisuutta. 

Jälkihoitosuunnitelmassa tulee huomioida alueen käyttö ottotoiminnan jälkeen kaavan mukaiseen toimintaan. Alueelle ei jäädä vaarallisia rintauksia tai alue on suojattava kiinteästi laitettavilla rakenteilla kuten esimerkiksi kiinteällä aidalla putoamisvaaran ehkäisemiseksi. Seinämät ja rinteet eivät saa aiheuttaa vaaraa, esimerkiksi hallitsematonta lohkareiden putoamista, ottamisen aikana eikä ottamisen päätyttyäkään.  

Maa-ainesten ottamisen päättyessä tai luvan voimassaoloajan kuluttua umpeen, tulee alueella toimittaa lopputarkastus. (MAL 11 §, maa-ainesasetus 7 ja 8 §) 

Lupamääräyksessä 9 on huomioitu mahdollisuus alueen jatkokäyttöön muuna kuin metsämaana. Mikäli alueen suunnitelmallista jatkokäyttöä ei ole mahdollista todentaa esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain mukaisella menettelyllä, edellyttää lupaviranomainen toiminnanharjoittajan toimittamaan uuden maisemointisuunnitelman hyväksyttäväksi. Vastuu maa-aineslain mukaisessa luvassa määrätyistä velvoitteista on luvan haltijalla, kunnes luvassa määrätyt velvoitteet on hyväksytysti toteutettu.  

Sovelletut oikeusohjeet  Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-16, 19-21, 23, 23a §  

Maa-ainesasetus (926/2005) 1-4, 6-9 § 

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 145 § 

Muut sovelletut ohjeet   Ympäristöministeriön julkaisuja 24/2020: Maa-ainesten ottaminen, opas ainesten kestävään käyttöön. Ympäristöministeriö 2020.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen 

Maksu luvan myöntämisestä hakemuksen perusteella ilman ottamissuunnitelmaa on 260 €.  

Maksut on määrätty 1.1.2020 voimaan tulleen maa-ainestaksan mukaan (Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta 18.9.2019 § 134).  

Ottamistoiminnan valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti (MAL 23 §). 

Päätöksestä tiedottaminen 

Lupapäätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella. Kuulutus ja lupapäätös julkaistaan Ylöjärven kaupungin Internet-sivuilla (www.ylojarvi.fi > Viralliset ilmoitukset).  

Päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon seitsemäntenä päivänä tiedoksiannosta.  

Päätös lähetetään hakijalle.  

Päätös lähetetään tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle.  

Tieto päätöksestä lähetetään naapureille, joita kuultiin hakemuksesta. 

Muutoksenhaku 

Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.   

Valitusosoitus liitetään päätökseen. 

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----