Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 19.10.2022/Pykälä 172

Tekninen lautakunta 19.10.2022 § 172  

691/02.05.00/2022  

Valmistelija Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää Ylöjärven kaupungin lausuntoa kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksasta 1.1.2023 alkaen.

Jätelain (646/2011) 78 §:n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen.

Kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvat Ylöjärvellä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte, liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan jätteen kanssa tai yhdessä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen kanssa. Alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä kerättävä muu yhdyskuntajäte jäte kuuluu myös kunnan ensisijaiselle vastuulle. Päätettävä kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksa päätetään ilman arvonlisäveroa.

Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuonna 2022. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuosina, perusmaksu sisältyy edelleen aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun sekä kiinteistöittäisessä jätehuoltopalvelussa sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan.

Jätemaksun perusmaksuosuutta esitetään korotettavaksi 9,8 prosenttia vuoden 2023 jätetaksaan. Korotusesitys johtuu perusmaksulla katettavien palveluiden kustannusten noususta.

Uutena elementtinä taksaesitykseen on tuotu lähikeräysjärjestelmän jätemaksut. Lähikeräysjärjestelmä on kaavassa tai muussa suunnittelussa määritelty asuntoaluekohtainen jätteiden keräysjärjestelmä.

Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja käsittelystä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kuljetusmatka ja keräysvälinetyyppi. Vuoden 2023 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kuljetusurakkakustannusten muutoksiin sekä seka- ja biojätteen käsittelykustannusten muutokseen perustuen. Tyhjennyshintoihin esitetään 0,33-0,82 € hintojen korotusta per astiatyhjennys kunnasta ja keräysvälinetyypistä riippuen. Syväkeräyssäiliöiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia koko toimialueelle siten, että hinta per tyhjennys laskee enimmillään 5,57 € ja nousee enimmillään 7,80 €, kunnasta ja astiakoosta riippuen.  Vaihtolavasäiliöiden osalta jätetaksassa määrätään säännönmukaisesti ainoastaan vaihtolavasäiliöiden perusmaksu- ja kuljetusosuus, mutta käsittelymaksuosuus on painoperusteinen, jolloin käsittelymaksu peritään tuotetun jätteen määrän mukaisesti. Vaihtolavasäiliöiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia siten, että tyhjennyksen hinta laskee enimmillään 32,85 € ja nousee enimmillään 30,56 € kunnasta ja astiakoosta riippuen.

Biojäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään muutoksia kunnasta ja astiakoosta riippuen.

Kunnallisten jätehuoltomääräysten muutosten myötä jätekuljetusten määrissä on tapahtunut muutoksia, millä on vaikutuksia jätekuljetusten kustannuksiin. Metallin ja lasin keräys on aiemmin ollut maksutonta kiinteistöille, joilla on biojätteen erilliskeräys  ja maksuttoman lasin ja metallin keräyksen esitetään poistuvan 1.1.2023 alkaen myös niiltä kiinteistöiltä, joilla on biojätteen erilliskeräys.

Pienmetallin ja lasipakkausten keräysastioiden tyhjennyshintoihin koko toimialueelle esitetään 7,1 - 28,7 prosentin korotusta, kartonkipakkausten tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle 2,5 - 12,7 prosentin korotusta, muovipakkausjätteiden keräyksen tyhjennyshintoihin esitetään koko toimialueelle 4,5 - 7,3 prosentin korotusta. Korotuksia perustellaan pääasiassa kuljetuskustannusten muutoksilla ja urakkasopimusten mukaisilla indeksikorotuksilla.

Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnassa samansuuruinen. Vuosimaksua esitetään korotettavaksi 8,0 prosenttia vuodelle 2023. Korotusesityksen taustalla ovat perusmaksuosuuden korotus, sekajätteen käsittelyhinnan korotus sekä aluejätepisteiden ylläpidon ja kuljetuskustannusten kustannustason nousu.

Jäteasemilla ja jätekeskuksissa vastaanotettaviin kotitalouksien pientuoja­maksuihin, puujätekuormien vastaanottohintoihin ja  maa-aineksen sekä betoni- ja tiilijätteen pientuojamaksuihin esitetään korotuksia. Muutoksia esitetään, jotta käsittelyhinnat olisivat entistä kustannusvastaavampia.

Enintään 2 m3:n erissä tuotujen maatuvien puutarhajätteiden vastaanotosta jätekeskuksissa ei ole aiemmin peritty maksua. Vuoden 2023 jätetaksassa vastaanoton esitetään muuttuvan maksulliseksi. Maatuvan puutarhajätteen vastaanottomaksuksi enintään 2 m3:n kuormille esitetään 4,03 € (alv 0 %). Muutosta perustellaan sillä, että maatuvan puutarhajätteen jatkokäsittely­prosessissa on tapahtunut merkittävä muutos biolaitoksen toiminnan alkaessa. Jatkokäsittelyprosessin muutos aiheuttaa aiempaa suurempia kustannuksia, joita pyritään osakattamaan vastaanottomaksulla. 

Jäteasemilla ja jätekeskuksissa otetaan velvoituksetta erikseen lajiteltuna vastaan kotitalouksien materiaalina hyötykäyttöön kelpaavaa jätettä kuten paperia, pahvia, kartonkia, metallia ja lasipakkauksia. Veloituksetta otetaan vastaan myös kotitalouksien vaarallisia jätteitä, lukuun ottamatta yli 200 litran eriä öljyjä tai muita nesteitä, ja kotitalouksien sähkö- ja elektroniikkalaitteita. Lisäksi jätekeskuksissa otetaan veloituksetta vastaan erikseen lajiteltuna risuja, oksia ja pieniä puunrunkoja enintään 2 m3:n eriä.

Painoperusteisiin maksuihin esitetään 1,17 - 8,70 euron (alv 0 %) hinnankorotusta/tonni jätelajista riippuen.

Kunta- ja astiakohtaiset tyhjennys- ja keräyshinnat on esitetty liitteessä 1, esitys kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaksi 1.1.2023 alkaen.

Teknisen lautakunnan lausunto

Tekninen lautakunta pitää esitystä maatuvan puutarhajätteen vastaanottomaksun käyttönotosta huonona ajatuksena kaupungin näkökulmasta. Puutarhajätteen maksullisuus myötävaikuttaa todennäköisesti siihen, että pihoilta kerättävä puutarhajäte päätyy väärään paikkaan kuten esimerkiksi kunnan yleiselle alueelle, puistoon tai metsään. Väärään paikkaan päätyessään se aiheuttaa jätteen siivoamisen kautta ylimääräisiä kustannuksia kunnille. Mikäli maatuvan puutarhajätteen tuonti tulee maksulliseksi, voi myös jätekeskuksen maksupisteen kautta kulkeminen ja mahdollinen maksupisteessä jonottaminen maksupisteessä edelleen kasvattaa kynnystä toimittaa puutarhajäte asianmukaisesti jätekeskukseen.

Maatuvan puutarhajätteen maksuttomuutta tulisi edelleen jatkaa. Ylöjärven kaupungin tekniikka- ja ympäristöosaston henkilökunta on saanut yhteydenottoja liittyen toivomukseen maatuvan puutarhajätteen säilymisestä edelleen maksuttomana. Yhteydenotoissa on tuotu esiin mm. epätasa-arvo maksullisuuden aiheuttamasta tyypillisesti pienten yksittäisten jätesäkkikokoisten puutarhajäte-erien ja lähes kahden kuutiometrin puutarhajätekuormien välillä.

Lisätiedot Ari Jokihaara, p. 050 384 8383, ari.jokihaara@ylojarvi.fi

Liitteet Liite 1, Esitys kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaksi

 Liite 2, Hintamuutokset 2022 - 2023 kuntavastuulliset jätehuoltopalvelut

 Liite 3, Lausuntopyyntö kunnille jätetaksaesityksestä

Esittelijä Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää antaa perusteluosan mukaisen lausunnon kuntien ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaesityksestä.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----