Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 57

Kaupunginhallitus 30.05.2022 § 188 

 Kaupungin hallintosäännön päivityksiä on valmisteltu kevään 2022 aikana. Valmistellut päivitykset astuvat päätösehdotuksen mukaan voimaan 1.8.2022 lukien. Poistettavat kohdat ovat liitteessä yliviivattuna ja lisättävät kohdat punaisella tekstivärillä. Päivitykset ja niiden perustelut ovat seuraavat:

Hallintomenettelyä koskevat määräykset:

• 12 § Esittely: Määräyksen ensimmäisen kappaleen viimeinen virke kuuluu nyt seuraavasti: "Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta." Virke esitetään poistettavaksi ja korvattavaksi virkkeellä: "Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä."

• Päivityksen perustelu: Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. (Harjula & Prättälä 2019, s. 708). Esittelijän päätös ehdotuksen peruuttamisesta ei siten johda asian poistamiseen esityslistalta, mikäli toimielin päättää toisin. Esitettävä päivitetty muotoilu on myös Kuntaliiton hallintosääntömallin mukainen.

Kaupunginhallitus ja keskushallinto:

• 87 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 2.: poistetaan kohdasta kirjaukset "200.000 euroon saakka".

• Perustelu: Muutos nopeuttaisi ja selkiyttäisi kaupungin maapolitiikkaa ja esimerkiksi tonttien luovutusta. Muutoksen jälkeen määräysvalta olisi paremmin linjassa kaupunkiseudun muiden saman kokoluokan kaupunkien kanssa.

• 87 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 3.1: poistetaan kohdasta sanat "muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien".

• Perustelu: Kuntaliitto on todennut, että valtuusto voi siirtää (delegoida) toimivaltaa maankäyttösopimuksen hyväksymisessä kuntalain 14 § mukaisesti alemmille viranomaisille. Kuntalaki ei aseta delegoinnille esteitä. Maankäyttösopimuksen valmistelu- ja asemakaavoitusprosessien toimivuuden kannalta on perusteltua, että maankäyttösopimuksen hyväksyminen siirretään valtuustolta kunnanhallitukselle.

Päivityksen jälkeen määräysvalta olisi paremmin linjassa kaupunkiseudun muiden saman kokoluokan kaupunkien kanssa.

• 87 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta: lisätään uusi kohta 27., joka kuuluu seuraavasti: "kaupungin puolesta yleisesti muista kuin valtuustolle yksinomaan säädetyistä asioista, jollei kuntalaissa tai erityislaeissa erikseen muuta säädetä, taikka jollei tässä hallintosäännössä toimivallasta muuta määrätä"
  • Perustelu: Selkiyttää toimivaltaa koskevia tulkintatilanteita esimerkiksi erilaisissa operatiivisluontoisissa asioissa.

• 90 § Viranhaltijoiden ratkaisuvalta, alakohta A Kaupunginjohtaja: Lisätään uusi kohta 10., joka kuuluu seuraavasti: " Hallinto- ja talousosaston osalta valtionosuuksien ja -avustusten sekä muiden avustusten hakemisesta sekä tilityksistä vastaaminen."

• Perustelu: Allekirjoitetun hakemuksen ohella erillisen hallintopäätöksen edellyttäminen hankkeisiin osallistumiseksi on yleistynyt, joten asiaa koskeva määräysvalta on perusteltua lisätä. Vastaava toimivalta on myös muilla osastopäälliköillä.

 Kasvatus- ja opetuslautakunta sekä sivistysosasto:

• 95 § Kasvatus- ja opetuslautakunnan jaosto, lisätään uusi alakohta 4: päättää opiskelupaikan osoittamisesta (oppivelvollisuuslaki 15§)

• 105 § Varhaiskasvatuksen johtaja

Poistetaan alakohta 10.

10. päättää varhaiskasvatuksen ja esiopetuksessa olevalle lapselle annettavasta erityisestä tuesta

• 107 § Opetuspäällikkö

Poistetaan kohdasta 3. sana "lisäopetuksen":

3. päättää lisäopetuksen ja joustavan perusopetuksen oppilasvalinnoista ja oppilaaksiotosta.

• Lisätään uusi pykälä 107b: Kasvatuksen ja opetuksen suunnittelija

Kasvatuksen ja opetuksen suunnittelija:

1. päättää oppilaan erityisestä tuesta ja koululuokille annettavasta tuesta

2.päättää koulunkäynnin ohjaajan palveluiden järjestämisestä

• 112 § Rehtorit (perusopetus ja lukio)

Lisätään seuraavat uudet alakohdat:

19. päättää oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä hakemuksesta, (oppivelvollisuuslaki 7§, lukion rehtori)

20. päättää todeta opiskelijan opintojen päättyneen, (oppivelvollisuuslaki 8§, 13§, lukion rehtori)

21. päättää maksuttoman koulutusajan pidentymisestä, (oppivelvollisuuslaki 15§, lukion rehtori)

22. päättää majoituskorvauksesta, (oppivelvollisuuslaki 19§, lukion rehtori)

23. päättää matkakorvauksesta, (oppivelvollisuuslaki 21§, lukion rehtori)

24. myöntää lukioon kohdistuvat tutkimusluvat (lukion rehtori)

• 113 § Varhaiskasvatuksen aluejohtaja

Lisätään uusi alakohta 9 seuraavasti:

9. Päättää varhaiskasvatuksen lapselle annettavasta tukipalveluista, tehostetusta ja erityisestä tuesta sekä esiopetuksessa olevalle lapselle annettavasta erityisestä tuesta. 

• 113 § Varhaiskasvatuksen palvelujohtaja

Lisätään uusi alakohta 11 seuraavasti:

11.  Päättää yksityisen varhaiskasvatuksen piirissä olevalle lapselle annettavasta tukipalveluista, tehostetusta ja erityisestä tuesta sekä esiopetuksessa olevalle lapselle annettavasta erityisestä tuesta.

• 115 § Palvelusihteeri

Poistetaan koko kohta.

Virassa oleva palvelusihteeri

1. päättää varhaiskasvatuksen lapsikohtaisesta asiakasmaksusta
2. päättää lapsikohtaisen palvelusetelin arvon. 

• Perustelut: kasvatus- ja opetuslautakunta 17.5.2022 § 60.

Perusturvalautakunta ja perusturvaosasto:

• 122 § ja 128 §: korvataan maininnat "ikääntyneiden palvelujen johtaja" kirjauksella "kotihoidon ja asumispalvelujen päällikkö sekä tehdään vastaava korjaus myös sisällysluetteloon.

• Perustelu: Perusturvalautakunta 3.5.2022 § 28.

Tekniikka- ja ympäristöosasto:

• Lisätään uusi määräys "146 a § Avustava rakennustarkastaja

1. Päättää rakennusluvista 300 krs-m² saakka.

2. Päättää maisematyöluvasta asemakaava-alueen asuntoalueilla.

3. Päättää kaupunginhallituksen puolesta suostumuksen antamisesta rakennuksen, kevyen rakennelman, pienehkön laitoksen tai aidan sijoittamiseen asemakaava-alueella 4 ja em. alueen ulkopuolella 5 metriä lähemmäksi kaupungin omistaman maan rajaa."

• Perustelu: Ympäristölautakunta 13.4.2022 § 63.

Liite 1.8.2022 voimaan astuvat hallintosäännön päivitykset

Oheismateriaali Ympäristölautakunta 13.4.2022 § 63

 Perusturvalautakunta 3.5.2022 § 28

 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.5.2022 § 60

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä liitteen mukaiset hallintosäännön päivitykset ja että päivitykset astuvat voimaan 1.8.2022 (poistettavat kohdat yliviivattuna, lisättävät kohdat punaisella tekstivärillä). 

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 13.06.2022 § 57  

605/00.01.01/2021  

Liite 1.8.2022 voimaan astuvat hallintosäännön päivitykset

 § 57 Äänestyslista

Oheismateriaali Ympäristölautakunta 13.4.2022 § 63

 Perusturvalautakunta 3.5.2022 § 28

 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.5.2022 § 60

Kaupunginhallitus ehdottaa

 Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteen mukaiset hallintosäännön päivitykset ja että päivitykset astuvat voimaan 1.8.2022 (poistettavat kohdat yliviivattuna, lisättävät kohdat punaisella tekstivärillä). 

Päätös Keskustelun kuluessa Anna Jukantupa ehdotti, että hallintosäännön 87 § kohta 2. ja kohta 3.1. jätetään ennalleen.  Riitta Koskinen ja Arja Uusikartano kannattivat Jukantuvan ehdotusta.

 Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen sähköisessä kokousjärjestelmässä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Jukantuvan ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi.      

 Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.      

 Äänestyksessä ilmenneen teknisen ongelman vuoksi valtuusto päätti todeta nimenhuudolla varavaltuutettu Uusikartanon äänen ja liitteen mukaisen äänestyksen oikean tuloksen asian 59 käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 32 jaa-ääntä ja 19 ei-ääntä (§ 57 liite 1), joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.