Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.12.2021/Pykälä 147

Kaupunginhallitus 29.11.2021 § 414 

Kaupungin hallintosäännön päivityksiä on valmisteltu syksyn 2021 aikana. Valmistellut päivitykset astuvat päätösehdotuksen mukaan voimaan 1.1.2022 lukien. Päivitykset sisältävät lisäyksiä luottamushenkilöjohdon tehtävien osalta sekä valtuustoaloitejärjestelmää koskien. Lisäksi päätösehdotus sisältää muutoksia tekniikka- ja ympäristöosaston viranhaltijaorganisaation sijoittumisessa suhteessa kaupungin toimielimiin sekä eräitä teknisluontoisia päivityksiä.

Kaupungin valtuustoaloitejärjestelmän kehittämistä on käsitelty ja työstetty kaupunginvaltuuston seminaarissa 10.9.2021. Nyt esitettävät päivitykset pohjautuvat tuolloin valtuustoryhmien työskentelyssä esiin tulleisiin esityksiin ja kehitysehdotuksiin. Valtuustoaloitteita koskevilla hallintosäännön päivityksillä selkeytetään valtuustoaloitteiden enimmäiskäsittelyaikaa, menettelyä talousarviovaikutuksia sisältävien valtuustoaloitteiden osalta sekä valtuustoaloitteiden käsittelyä kaupunginvaltuuston päätöksenteossa.

Osana hallintosäännön päivityksiä tekniikka- ja ympäristöosaston viranhaltijaorganisaation sijoittumiseen kaupungin hallintosäännössä. Valmistellun mukaisilla päivityksillä tekniikka- ja ympäristöosasto sekä sen viranhaltijaorganisaatio asettuisivat hallintosäännössä jatkossa teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan yhteyteen.  Kyseisellä hallintosäännön päivityksellä saatetaan hallintosääntö yhteneväiseksi eri osastojen välillä. Päivityksen myötä hallintosääntöön sisältyisi jatkossa uusi osio otsikoltaan "Tekninen lautakunta, ympäristölautakunta sekä tekniikka- ja ympäristöosasto" alalukuineen.

Kuntaliiton hallintosääntömallissa todetaan, että kuntalaissa ei suoraan säädetä kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tehtävistä. Kuntaliiton hallintosääntömallissa on katsottu, että kunnan hallintosäännössä voidaan määrätä valtuuston puheenjohtajalle esimerkiksi tehtäviä, jotka edistävät valtuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta. Valmistellut hallintosäännön päivitykset kaupunginvaltuuston puheenjohtajaa koskien huomioivat nämä Kuntaliiton hallintosääntömallissa esiin tuodut huomiot. Huomioiden lisäksi kaupunginvaltuuston puheenjohtajan asema kaupungin ylimmän toimielimen puheenjohtajana, on perusteltua hallintosäännössä todeta kaupunginvaltuuston puheenjohtajan rooli kaupungin sidosryhmäyhteistyössä. Valtuuston puheenjohtajalle päätösehdotuksessa esitetty läsnäolo- ja puheoikeus lautakuntien kokouksissa on omiaan vahvistamaan kaupunginvaltuuston ja lautakuntien välistä vuoropuhelua ja tiedonkulkua. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävien osalta tehdyt hallintosäännön täydennykset perustuvat Kuntaliiton hallintosääntömalliin.

Perusturvaosastoa koskevat muutosehdotukset perustuvat perusturvalautakunnan päätökseen 9.11.2021 § 109. Kyseinen päätös liitteineen on tämän pykälän oheismateriaalina.

Tämän pykälän oheismateriaalina on hallintosäännön päivitysversio, josta ilmenevät muutokset voimassaolevaan hallintosääntöön nähden. Tekstilisäykset ovat punaisella tekstivärillä ja poistettavat tekstikohdat punaisella tekstivärillä yliviivattuna.

Liitteenä olevaan, hyväksyttäväksi esitettävään hallintosääntöön on tehty esitettävistä päivityksistä johtuvat päivitykset hallintosäännön pykälänumeroihin ja hallintosäännön määräysviittauksiin.

Liite Ehdotus 1.1.2022 voimaan astuvaksi Ylöjärven kaupungin hallintosäännöksi

Oheismateriaali Ylöjärven kaupungin voimassa oleva hallintosääntö, muutokset

Perusturvalautakunta 9.11.2021 § 109 liitteineen

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää

1. käsitellä ja päättää ehdotuksen 1.1.2022 voimaan astuvaksi Ylöjärven kaupungin hallintosäännöksi tämän päätösehdotuksen seuraavien kohtien mukaisessa järjestyksessä päätöskohdittain,

2. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevat hallintosäännön määräykset 1-9, 11-27, 29-87, 89-161 voimaan astuviksi 1.1.2022 lukien,

3. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevat hallintosäännön määräykset 10 ja 28 voimaan astuviksi 1.1.2022 lukien,

4. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevan hallintosäännön määräyksen 88 voimaan astuvaksi 1.1.2022 lukien ja

5. todeta, että kaupungin hallintosäännön liitteet " Ylöjärven kaupungin työllisyyspalvelujen 1.1.2021-30.6.2023 Työllisyyden edistämisen kuntakokeilun johdosta virkavastuulla tekevät viranhaltijat" ja "Liite hallintosääntöön 1.3.2021-30.6.2023: Toimivallan delegointi työllisyyskokeilun ajalle" pysyvät voimassa ennallaan.               

Päätös Hyväksyttiin kohdat 1., 2. 4. ja 5.

 Keskustelun kuluessa Jaana Heikkilä ehdotti, että kohta 3. jätetään pöydälle. Seppo Peltola kannatti Heikkilän ehdotusta.

 Koska oli tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus asian jättämisestä pöydälle, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat asian jättämistä pöydälle, äänestävät ei.

 Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Haataja, Heiska, Jäppinen, Mäki-Ventelä, Pelkonen, Sarvijärvi) ja 4 ei-ääntä (Heikkilä, Kiiskinen, Peltola, Stenman) yhden (Kotiranta) ollessa poissa, joten puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan.

 Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus äänestyksen jälkeen.

 -----

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juho Ojares poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) kohdan 3. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 -----

 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mauri Heiska poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) kohdan 4. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus valitsi keskuudestaan puheenjohtajaksi Minna Sarvijärven ao. kohdan käsittelyn ajaksi.

 -----

Kaupunginvaltuusto 13.12.2021 § 147  

605/00.01.01/2021  

Liite Ehdotus 1.1.2022 voimaan astuvaksi Ylöjärven kaupungin hallintosäännöksi

Oheismateriaali Ylöjärven kaupungin voimassa oleva hallintosääntö, muutokset

Perusturvalautakunta 9.11.2021 § 109 liitteineen

Kaupunginhallitus ehdottaa

 Kaupunginvaltuusto päättää

1. käsitellä ja päättää ehdotuksen 1.1.2022 voimaan astuvaksi Ylöjärven kaupungin hallintosäännöksi tämän päätösehdotuksen seuraavien kohtien mukaisessa järjestyksessä päätöskohdittain,

2. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevat hallintosäännön määräykset 1-9, 11-27, 29-87, 89-161 voimaan astuviksi 1.1.2022 lukien,

3. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevat hallintosäännön määräykset 10 ja 28 voimaan astuviksi 1.1.2022 lukien,

4. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevan hallintosäännön määräyksen 88 voimaan astuvaksi 1.1.2022 lukien ja

 5.  todeta, että kaupungin hallintosäännön liitteet " Ylöjärven kaupungin työllisyyspalvelujen 1.1.2021-30.6.2023 Työllisyyden edistämisen kuntakokeilun johdosta virkavastuulla tekevät viranhaltijat" ja "Liite hallintosääntöön 1.3.2021-30.6.2023: Toimivallan delegointi työllisyyskokeilun ajalle" pysyvät voimassa ennallaan.               

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi kohdat 1., 2., 4. ja 5.

 Keskustelun kuluessa Jussi-Pekka Ahonen ehdotti, että hallintosäännön 10 pykälästä poistetaan kohta: "muun toimielimen kokouksessa kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla". Kohta kuuluisi näin: muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla sekä nuorisovaltuutetulla. Seppo Peltola kannatti Ahosen ehdotusta.

 Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen äänestyskoneella siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Ahosen ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi.

 Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

 Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 31 jaa-ääntä, 17 ei-ääntä ja 3 tyhjää ääntä (§ 147 liite 1), joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

 Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen kohdan 3. äänestyksen jälkeen.

 -----

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juho Ojares poistui kokouksesta esteellisenä päätösehdotuksen kohdan 3. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettujen Riitta Vilén ja Antti Teivaala estyneisyyden vuoksi kokoukseen kutsuttu varavaltuutettu Jorma Sinisalo oli paikalla tämän ajan klo 17.51 -18.25. Puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Leena Mankkinen.

 -----

 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mauri Heiska poistui kokouksesta esteellisenä päätösehdotuksen kohdan 4. käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettu Teemu Koponen oli paikalla tämän ajan klo 18.27 - 18.28.

 -----

 Varavaltuutettu Leena Risku poistui kokouksesta ja varavaltuutettu Virpi Ukonmäki saapui kokoukseen tämän asian jälkeen klo 18.29.

 -----