Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 25.01.2023/Pykälä 7

Ympäristölautakunta 25.01.2023 § 7  

17/11.00.00/2023  

Valmistelija vs. Ympäristötarkastaja Jaana Vettensaari

Asia Ympäristönsuojelulain mukaisen valvontaohjelman hyväksyminen vuodelle 2023 ja valvonnan toteutuminen vuonna 2022 Ylöjärven kaupungin ympäristötoimessa.

Valvontaohjelma ja valvonnan yleiset periaatteet

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) § 167 mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Säännöllistä valvontaa varten ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontasuunnitelma.

 Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt 18.9.2019 § 141 ympäristötoimen valvontasuunnitelman vuosille 2020 - 2023. Valvontasuunnitelma ohjaa ympäristönsuojelun valvontaa sekä vuosittaisen valvontaohjelman laadintaa. Ympäristönsuojelulain 168 § mukainen valvontaohjelma täydentää valvontasuunnitelmaa sisältäen laitos- ja toimintakohtaisen suunnitelman seuraavan vuoden aikana tehtävistä luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen tarkastuksista ja mahdollisista muista suunnitelmallisista valvontatoimenpiteistä. Samalla valvontaohjelmassa raportoidaan edellisen vuoden valvonnan tavoitteiden toteutumisesta sekä valvonnan toimintaympäristön muutoksista.

 Tarkastuskohteet ja -tiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontaohjelmaa arvioidaan ja päivitetään vuosittain. Vuosittaisen valvontaohjelman laatimisessa ja valvontaluokan muutoksissa huomioidaan toiminnan tarkkailu- ja vuositiedot sekä yleisö- ja häiriöilmoitukset sekä aikaisempien tarkastusten tulokset ja ympäristön tilaa koskevat tiedot.

 Valvontaa suorittavat ympäristöpäällikkö, ympäristötarkastaja ja ympäristösuunnittelija muiden virkatehtäviensä ohella. Pääosa työajasta kuluu muihin ympäristönsuojelun tehtäviin, kuten lupien valmisteluun, rekisteröintien ja ilmoitusten käsittelyyn, raporttien tarkastuksiin, lausuntoihin, neuvontaan sekä muihin valvontatehtäviin.

 Ympäristönsuojelulain mukaisesta suunnitelmallisesta valvonnasta voidaan periä taksan mukainen maksu.

Toteutunut valvonta 2022

 Suunnitelluista ympäristönsuojelulain mukaisista tarkastuksista (45 kpl) pystyttiin toteuttamaan 60% eli 27 kpl. Suunnitelluista maa-aineslain mukaisista (35 kpl) tarkastuksista toteutui 37% eli 13 kappaletta. Suunnitelmallisen valvonnan toteutumiseen vaikutti ympäristönsuojelun viranhaltijoiden muutokset ja virkavapaat. Lisäksi maa-ainesalueiden tarkastukset painottuvat lupien mukaisesti usein syksyyn, ja tänä vuonna henkilöstövaihdos osui tarkastuksien kannalta kiireisimpään aikaan. Tekemättä jääneet tarkastukset siirretään vuodelle 2023.

 Muu vuoden aikana toteutunut valvonta piti sisällään jätelain ja vesihuoltolain valvontaa. Lisäksi on valvottu mm. jätevesiasetusta, nitraattiasetusta ja ympäristönsuojelumääräysten noudattamista.

Suunniteltu valvonta 2023

 Taulukossa on esitetty vuodelle 2023 suunnitellut ympäristönsuojelulain mukaiset tarkastukset luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröityjen toimintojen osalta.

 Lisäksi valvotaan maa-ainestenottoa ja maastoliikennelain mukaisia lupia. Luvanvaraisia maa-ainesten ottoon liittyviä suunnitelmallisia tarkastuksia tullaan tekemään 35 kpl. Maastoliikennelain mukaisien kohteiden tarkastuksia tullaan tekemään 2 kpl.

 Lisäksi esitetään luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen lisäksi myös muiden toimintojen suunniteltua valvontaa. Valvonnan kohteina ovat mm. luvan- ja ilmoituksenvaraisuuden ja rekisteröinnin ulkopuolelle jäävä elinkeinotoiminta, jossa syntyy vaarallisia jätteitä, ns. nitraattiasetuksen

 eli maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisen valvontaa, vesihuoltolain mukaisia valvontakohteita sekä jätelain valvontaa. Yhdessä rakennusvalvonnan kanssa tehdään tarkastuksia, joissa valvotaan kiinteistöjen siisteyttä.

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus Ympäristölautakunta vahvistaa valvontaohjelman vuodelle 2023 ja merkitsee tiedoksi vuonna 2022 toteutetun valvonnan.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.