Kaupunginhallitus
Esityslista 28.09.2026/Asianro 253

Hyvinvointilautakunta 18.08.2026 § 85 

Valmistelija: Vs. sivistysjohtaja Kirsi Riihioja

Seloste ja perustelut: Nokian ja Pirkkalan nuorisasunnot ry esittää kirjeessään 23.6.2026 asumisneuvonnan tuottamista Ylöjärven kaupungille liitteen mukaisesti.

 Ylöjärven Nuorisoasunnot ry ehdottaa viestissään 6.8.2026, että Ylöjärven kaupunki hankkii Nokian ja Pirkkalan nuorisoasunnot ry:ltä asumisneuvontaa ehdotuksen mukaisesti. Ehdotamme myös, että Ylöjärven kaupunki sopii Nokian kaupungin kanssa mahdollisen valtionavustuksen hakemisesta.

 Pirkkalan kunnanhallitus ja Nokian kaupunginhallitus ovat tehneet 15.6.2026 samansisältöiset seuraavat päätökset. ”Kaupunginhallitus päättää

 1. että pilottihanke toteutetaan kuntien välisenä yhteistyönä siten, että Nokian kaupunki huolehtii asumisneuvonnan tehtävästä muiden hankkeeseen osallistuvien kuntien puolesta.

 2. että asumisneuvonnan järjestämiseen haetaan valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen asumisneuvonnan avustusta.

 3. että asumisneuvonta tuotetaan ostopalveluna.

 4. että pilottihankkeen toteuttamisen edellytyksenä on, että siihen osallistuu Pirkkalan kunta, Nokian kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ja, että siihen varataan tarvittava määräraha vuoden 2027 talousarvioon.”

 Asunnottomuus on yleisesti ottaen lisääntynyt ja yleiselle asumisneuvonnalle on tästä näkökulmasta katsottu olevan tarvetta. Ylöjärven osalta tilanne on kuitenkin pysynyt kaiken kaikkiaan vakaana. Asumisneuvonnan pilottihankkeesta olisi mahdollista saada kokemuksia asumisneuvonnasta ja sen hyödyllisyydestä. Pilottihanke on nähty perustelluksi toteuttaa kuntien välisenä yhteistyönä

 siten, että Nokian kaupunki huolehtisi asumisneuvonnan tehtävästä muiden hankkeeseen osallistuvien kuntien puolesta. Hankkeeseen haettaisiin Varken asumisneuvonnan avustusta. Pilottihankkeessa asumisneuvontaa järjestettäisiin kaikille ikäryhmille asumismuodosta riippumatta ja se toteutettaisiin ostopalveluna esimerkiksi Nokian ja Pirkkalan nuorisasunnot ry:ltä. Osana pilottihanketta voitaisiin myös selvittää ja kuvata eri asumisneuvonnan toimijoiden roolit asumisneuvonnassa asiakkaiden palvelupolkujen selkeyttämiseksi.

 Pilottihankkeen toteuttamisen on lähtökohdiltaan katsottu edellyttävän, että Pirkkalan kunta, Ylöjärven ja Nokian kaupungit osallistuisivat hankkeeseen ja, että hankkeeseen varattaisiin tarvittava määräraha vuoden 2027 talousarvioon. Ylöjärven kaupungin osuus kustannuksista olisi arviolta 20 000 euroa, mikä on kaikilta osallistuvilta kunnilta sama. Mikäli hankkeelle saataisiin Varken avustusta, osasta kustannuksista saataisiin jälkeenpäin korvaus. Lisäksi pilottihankkeen toteuttaminen edellyttäisi kaupungin henkilöstöresurssien käyttöä.

 Nokian ja Pirkkalan nuorisoasunnot ry on tehnyt yhteistyötä Ylöjärven nuorisoasunnot ry:n kanssa ja hoitanut asumisneuvontaa Ylöjärvellä STEA:n avustamana. STEA lopettaa tämän vuoden lopussa asumisneuvonnan avustamisen. Lisäksi Pirkanmaan hyvinvointialue järjestää asumisneuvontaa Ylöjärvellä osana työikäisten sosiaalipalveluita. Ylöjärvellä toimii myös Pirhan, seurakunnan, kaupungin ja muiden toimijoiden talousneuvola, joka myös antaa asumisneuvontaa osana talous- ja velkaneuvontaa.

 Ylöjärven kaupungin hyvinvointipalveluiden toimintaan kuuluu asukkaiden yleinen ohjaus ja neuvonta myös asumisasioissa. Lisäksi Ylöjärvellä on resursoitu etsivään nuorisotoimintaan ja myös nuorten ohjaamotoimintaan. Ohjaamotoiminnassa nuori saa tietoa ja neuvontaa esim. asumiseen, työllistymiseen, opiskeluun ja toimeentuloon liittyen.

 Ylöjärven kaupungin vuoden 2027 talousarvion valmisteluun sisältyy talouden tasapainotustarve ja näin ollen kaikkiin uusiin lisäkustannuksia aiheuttaviin hankkeisiin ei voida osallistua. Taloudellinen tilanne talousarviovuotta 2027 ja taloussuunnitelmakautta 2027–2029 koskien heikentyi edelleen keväällä olleesta arviosta huomattavasti kesäkuun valtionosuuslaskelmien myötä, jotka osoittavat Ylöjärvelle noin 4,6 miljoonaa euroa pienempiä valtionosuuksia talousarviovuodelle 2027 huhtikuun laskelmiin verrattuna. Käsillä oleva tilanne tarkoittaa erityistä pidättyväisyyttä kaupungille aiheutuvia lisäkustannuksia kohtaan sekä lähtökohtaa taloudenpidossa, jossa lisäkustannuksille etsitään toimielimen piiristä vastaavat säästöt. Tällaisia säästöjä ei ole hyvinvointilautakunnan menoista osoitettavissa ja näin ollen tähän pilottihankkeeseen osallistumisesta joudutaan vallitsevassa tilanteessa pidättäytymään ja hoitamaan asumiseen ja asunnottomuuteen liittyviä kysymyksiä erityisesti edellä esiin tuoduin toimintamuodoin.

Toimivalta: Hallintosääntö 100 §

Lisätietoja päätöksestä: Vs. sivistysjohtaja Kirsi Riihioja, 050 5243371, kirsi.riihioja@ylojarvi.fi

Liite / Liitteet: Ehdotus asumisneuvonnan tuottamisesta

Oheismateriaalit:  -      Nokian kaupunginhallituksen päätös 15.6.2026 § 180

-          Pirkkalan kunnanhallituksen päätös 15.6.2026 § 157

Esittelijä: Vs. sivistysjohtaja

Päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää, että Ylöjärven kaupunki ei osallistu pilottihankkeeseen selosteessa mainituilla perusteilla.

Päätös Jäsen Sari Listenmaa poistui kokouksesta jäävinä (edustusjäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Keskustelun kuluessa jäsen Tuire Ruuska ehdotti päätösehdotuksesta poiketen, että hyvinvointilautakunta päättäisi osallistua ko. pilottihankkeeseen.

 Jäsenet Emmi Sarvijärvi ja Marika Pätäri kannattivat ehdotusta.

 Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavan äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne jotka kannattavat vs. sivistysjohtajan ehdotusta äänestävät jaa, ja ne jotka kannattavat jäsen Ruuskan esitystä, äänestävät ei.

 Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Alhamo, Lilius, Salakari, Tiura, Tienari) ja 5 ei-ääntä (Sarvijärvi, Pätäri, Ruuska, Ylihonkaluoma, Lamminen) yhden (Listenmaa) ollessa jäävi.

 Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee joten puheenjohtaja totesi vs. sivistysjohtajan pohjaehdotuksen tulleen hyvinvointilautakunnan päätökseksi.             

 -------

Kaupunginhallitus 28.09.2026    

384/12.05.06/2026  

Valmistelija: hallintojohtaja Antti Pieviläinen, talousjohtaja Juha Liinavuori

Seloste ja perustelut: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on tehnyt 8.9.2026 päätöksen kuntalain mukaisen otto-oikeuden käyttämisestä hyvinvointilautakunnan päätökseen 18.8.2026 § 85 ”Yhteistyö / Nuorisoasunnot”. Otto-oikeuden käyttämistä koskeva päätös on tämän pykälän liitteenä.

 Kuntalain 92 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.

Kuntalain 92 §:n 4 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

Ylöjärven kaupungin hallintosäännön 16 §:n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja.

Kuntalain mukaisen otto-oikeuden käyttäminen merkitsee, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Alemman viranomaisen tekemät ratkaisut eivät sido kaupunginhallitusta. Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Kaupunginhallitus on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös, aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on tehnyt päätöksen otto-oikeuden käyttämisestä kuntalain 92.4 §:ssä säädetyssä ajassa ja otto-oikeutta on käytetty ko. säännöksen mukaisesti.

Hyvinvointilautakunnan 18.8.2026 § 85 päätöksen selosteosassa ja perusteluissa on tuotu esiin seikkoja, jotka ovat olleet esittelijän perusteluina pilottihankkeeseen osallistumisesta pidättäytymiselle. Vuoden 2027 talousarviota ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelmaa laaditaan haasteellisessa talouden tilanteessa. Kaupunginhallitus on päättänyt 24.8.2026 § 224 päivitetystä talousarviovalmistelun suunnittelukehyksestä, jolla toimielinten määrärahoja, hyvinvointilautakunta mukaan lukien, on jouduttu vähentämään alkuperäiseen suunnittelukehykseen nähden. Lisäksi on jouduttu käynnistämään koko kaupungin henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut.

Toimielimet joutuvat talousarvion laadintatyössään vuodelle 2027 tekemään ilman uusia avauksiakin sopeutuksia talouden suunnittelukehykseen pääsemiseksi. Edelleen lisäsopeutuksia joudutaan tekemään myös vuosille 2028 ja 2029 kaupunginhallituksen päätöksen 24.8.2026 § 224 mukaisesti. Huomioiden hyvinvointilautakunnan suunnittelukehys, ehdotetun pilottihankkeen käynnistäminen merkitsisi käytännössä vastaavan suuruisen lisäsopeutuksen toteuttamista muista lautakunnan toiminnoista.

Hyvinvointilautakunnan päätöksen selosteosassa ja perusteluissa esiin tuotu sekä tässä selosteosassa esiin tuotu huomioiden on perusteltua vallitsevassa tilanteessa esittää, että kaupunginhallitus pysyttäisi hyvinvointilautakunnan päätöksen 18.8.2026 § 85.

Toimivalta: Kuntalaki (410/2015) § 92, hallintosääntö § 16

Lisätietoja päätöksestä: hallintojohtaja Antti Pieviläinen, p. 040 133 1593, talousjohtaja Juha Liinavuori, p. 040 133 4540, sähköpostiosoitteet muotoa etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi

Liitteet: 

-          Kuntalain mukaisen otto-oikeuden käyttäminen hyvinvointilautakunnan päätökseen 18.8.2026 § 85

-          Ehdotus asumisneuvonnan tuottamisesta

Oheismateriaalit:

 -      Nokian kaupunginhallituksen päätös 15.6.2026 § 180

-          Pirkkalan kunnanhallituksen päätös 15.6.2026 § 157

Esittelijä: Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyvinvointilautakunnan päätöksessä 18.8.2026 § 85 ja tämän pykälän selosteosassa esiin tuoduin perustein pysyttää hyvinvointilautakunnan päätöksen 18.8.2026 § 85 voimassa.

Päätös: