Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 19.03.2025/Pykälä 39

Ympäristölautakunta 19.03.2025 § 39  

128/10.03.01.01/2025  

Valmistelija: Ympäristösuunnittelija Laura Kokko

Seloste ja perustelut: Alueellinen jätehuoltolautakunta on hyväksynyt voimassa olevat kunnalliset jätehuoltomääräykset 19.5.2021 (§ 27). Lisäksi määräyksiin on tehty yksittäisiä pykäliä sekä perustelumuistiota koskevia päivityksiä 7.6.2023 (§ 25) sekä 6.3.2024 (§ 13). Jätehuoltomääräykset ovat jätelakiin perustuvia paikallisia säännöksiä jätehuollosta. Ne tarkentavat jätelakia ja -asetusta ja ovat sitovia määräyksiä toimialueella.

 Alueellinen jätehuoltolautakunta on kokouksessaan 12.2.2025 päättänyt ehdottaa sisällöllistä muutosta voimassa oleviin jätehuoltomääräyksiin asumisessa syntyvien jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteeseen. Esitettävä muutos koskee 1-4 asunnon kiinteistöille asetetun biojätteen lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitealueen muutosta (§ 15). Lisäksi muutosta esitetään pykälään 48 siirtymäsäännöksiä koskien. Jätehuoltomääräysten perustelumuistioon esitetään tehtäväksi sisällöllisiä muutoksia vastaavien pykälien perusteluihin. Lisäksi jätehuoltomääräysten yleisestä osasta ehdotetaan poistettavaksi yksi lause keräyspaperin tuottajavastuuta koskien. Tavoitteena on, että muutokset astuisivat voimaan 1.5.2025 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

 Jätehuoltomääräysten pykälään 15 esitettävä muutos koskee aluerajausta, jolla biojätteen lajittelu- ja erilliskeräys on pakollista 1-4 asunnon kiinteistöillä. Voimassa olevissa jätehuoltomääräyksissä kyseinen velvoite on koskenut niitä kiinteistöjä, jotka sijaitsevat yli 10 000 asukkaan taajamassa (ns. YKR-taajama). Tämä velvoite on ollut yhtenevä jäteasetuksessa asetetun (978/2021) velvoitteen kanssa. Velvoitealueeseen on kuulunut alueita Tampereelta, Pirkkalasta, Kangasalta, Nokialta, Lempäälästä ja Ylöjärveltä.

 Jätehuoltomääräysten toimeenpanon yhteydessä on huomattu, että yli 10 000 asukkaan taajamassa on tapahtunut vuosittain suuriakin muutoksia. Taajama-alue on vuosittain laajentunut ja/tai supistunut uudisrakentamisen ja muuttoliikkeen seurauksena. Vuosittaiset muutokset hankaloittavat jätehuollon järjestämistä eikä velvoitealueen vuosittainen muuttuminen ole sen takia tarkoituksenmukaista.

 Jätehuoltomääräysten pykälää 15 esitetään edellä mainitun takia muutettavaksi siten, että yli 10 000 asukkaan taajaman sijaan jätehuoltomääräyksissä määriteltäisiin oma 1-4 asunnon kiinteistön biojätteen velvoitealue ja YKR-taajaman käyttämisestä velvoitealueen pohjana luovuttaisiin. Jätelain 91 §:n mukaan kunta voi jätehuoltomääräyksillä velvoittaa laajempaan erilliskeräykseen kuin jäteasetuksessa on säädetty. Kunta voi myös sallia jäteasetuksessa säädettyä suppeamman erilliskeräyksen määräajaksi ja korkeintaan viideksi vuodeksi kerrallaan. Suppeammasta erilliskeräyksestä määrääminen on mahdollista, jos jokin jätelain 15 §:n 2 momentin mukaisista poikkeamisen edellytyksistä täyttyy. Poikkeaminen on mm. mahdollista, jos erilliskeräys ei ole teknisesti toteutettavissa, kun otetaan huomioon jätteen keräyksen hyvät käytännöt.

 Jätehuoltomääräyksiin esitettävä biojätteen lajittelun ja erilliskeräyksen uusi velvoitealue 1-​4 asunnon kiinteistöille pohjautuu vuosien 2021,​ 2022 ja 2023 YKR-​taajama-​aineistojen yli 10 000 asukkaan taajamarajauksiin. Näistä muodostuvaan alueeseen on lisäksi sisällytetty jo kaavoitettuja uusia asuinalueita kaupunkiseudulla sekä erityisesti Tampereen osalta niitä tiiviitä asuinalueita,​ jotka eivät kuitenkaan ole vielä olleet osa yli 10 000 asukkaan taajamaa. Samassa yhteydessä pyritään myös korjaamaan aiemmat YKR-​taajamarajausten epäjohdonmukaisuudet,​ sillä aiempi rajaus on jättänyt yksittäisiä kiinteistöjä esimerkiksi katujen päästä velvoitealueen ulkopuolelle. Tämä on asettanut saman kadun varrella sijaitsevat kiinteistöt epätasa-​arvoiseen asemaan. Myös aiemman velvoitealueen sisällä sijainneet taajaman aukkoalueet korjataan tässä yhteydessä osaksi velvoitealuetta.

 Velvoitealueen rajauksessa on myös huomioitu muutamia alueita,​ jotka ovat jäteasetuksen edellyttämän biojätteen erilliskeräysvelvoitteen piirissä,​ mutta näillä kiinteistöillä erilliskeräyksen toteuttaminen ei onnistu teknisen esteen vuoksi. Alueita, jotka esitetään rajattavaksi nyt voimassa olevan velvoitealueen ulkopuolelle ei sijaitse Ylöjärven puolella.

 Jätehuoltomääräysten hyväksynnän yhteydessä biojätteen velvoitealue esitetään julkaistavaksi ja ylläpidettäväksi alueellisen jätehuoltoviranomaisen internetsivuilla. Jätehuoltoviranomainen tarkistaa biojätteen erilliskeräysvelvoitteita koskevan alueen määrittelyn vähintään viiden vuoden välein taajama-​alueissa tapahtuneiden muutosten perusteella.

 Jätehuoltomääräyksiin esitetään myös päivitettäväksi pykälän 48 sisältämät siirtymäajat biojätteen erilliskeräyksen järjestämiseen niillä 1-​4 asunnon kiinteistöillä,​ joita velvoitteet eivät ole aiemmin koskeneet. Näille esitetään asetettavaksi uutta siirtymäaikaa biojätekeräyksen järjestämiseen 30.9.2025 saakka.

Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta varaa lausunnon antamismahdollisuuden niille kunnille, joita muutos koskee sekä näiden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille, Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lle. Lisäksi kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen jälkeen esitetyt muutokset tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltolautakunnalle. Mahdolliset lausunnot tulee toimittaa jätehuoltolautakunnalle viimeistään 20.3.2025 klo 15.45 mennessä.

Toimivalta: Hallintosäntö 121 §

Lisätietoja päätöksestä: Ympäristösuunnittelija Laura Kokko, 040 120 8901, sähköposti etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi

Oheismateriaali: Ehdotetut muutokset kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin

 Ehdotetut muutokset kunnallisten jätehuoltomääräysten perustelumuistioon

  Ehdotettujen muutosten vaikutusten arviointi

 Lausuntopyyntö jätehuoltomääräyksiin ehdotettavista muutoksista

Esittelijä: Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa alueelliselle jätehuoltolautakunnalle ehdotetuista muutoksista jätehuoltomääräyksiin seuraavan lausunnon:

Ympäristölautakunta katsoo muutokset hyviksi ja perustelluiksi. YKR-taajamarajaus päivitetään nykyään vuosittain ja varsinkin sen reuna-alueilla muutoksia voi tapahtua paljon. Vuosittain muuttuvat velvoitealueet eivät ole asukkaidenkaan etu ja voivat aiheuttaa turhaa epätietoisuutta asukkaissa, joita muutokset koskevat. Jatkossa velvoitealueen päivitysten yhteydessä kiinteistöjen omistajia, joita muutokset koskevat on syytä tiedottaa asiasta riittävästi.

Ympäristölautakunta katsoo, että velvoitealueen reuna-alueiden tarkastelu kiinteistökohtaisesti lisää yhdenvertaisuutta. Myös taajama-alueen aukkojen sisällyttäminen velvoitealueeseen lisää asukkaiden yhdenvertaisuutta. Samalla velvoitealueen lisäykset tukevat valtakunnallisen jätesuunnitelman kierrätystavoitteita.

Samalla ympäristölautakunta päättää tarkastaa pykälän kokouksessa.

Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

 -----