Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 23.01.2025/Pykälä 6

Ympäristölautakunta 23.01.2025 § 6  

20/11.00.00/2025  

Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sini Yli-Öyrä

Asia: Ympäristönsuojelulain mukaisen valvontaohjelman hyväksyminen vuodelle 2025 ja valvonnan toteutuminen vuonna 2024 Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojelussa.

Valvontaohjelma ja valvonnan yleiset periaatteet

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 §:n mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Säännöllistä valvontaa varten ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontasuunnitelma.

Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille 2024-2027 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 25.1.2024 § 8. Valvontasuunnitelma ohjaa ympäristönsuojelun valvontaa sekä vuosittaisen valvontaohjelman laadintaa. Ympäristönsuojelulain 168 § mukainen valvontaohjelma täydentää valvontasuunnitelmaa sisältäen laitos- ja toimintakohtaisen suunnitelman seuraavan vuoden aikana tehtävistä luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen tarkastuksista ja mahdollisista muista suunnitelmallisista valvontatoimenpiteistä.

Tarkastuskohteet ja -tiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontaohjelmaa arvioidaan ja päivitetään vuosittain. Vuosittaisen valvontaohjelman laatimisessa ja valvontaluokan muutoksissa huomioidaan toiminnan tarkkailu- ja vuositiedot sekä yleisö- ja häiriöilmoitukset sekä aikaisempien tarkastusten tulokset ja ympäristön tilaa koskevat tiedot.

Valvontaa suorittavat ympäristöpäällikkö, ympäristötarkastaja ja ympäristösuunnittelija muiden virkatehtäviensä ohella. Pääosa työajasta kuluu muihin ympäristönsuojelun tehtäviin, kuten lupien valmisteluun, rekisteröintien ja ilmoitusten käsittelyyn, raporttien tarkastuksiin, lausuntoihin, neuvontaan sekä muihin valvontatehtäviin.

Ympäristönsuojelulain mukaisesta suunnitelmallisesta valvonnasta voidaan periä taksan mukainen maksu.

Suunnitelluista ympäristönsuojelulain mukaisista tarkastuksista (39 kpl) toteutettiin 36 kpl. Ympäristöluvallisista kohteista yksi ei ollut aloittanut toimintaansa ja yhden eläinsuojan ympäristölupa rauetettiin toiminnan päättymisen vuoksi. Valvontaohjelmaan merkityistä kohteista asfalttiasemalle ei tehty tarkastusta, koska asemalla ei ollut toimintaa vuoden 2024 aikana.

Suunnitelluista maa-aineslain mukaisista (37 kpl) tarkastuksista toteutui 35 kpl. Yhdessä kohteessa toiminta on päättynyt jo useampi vuosi sitten ja vuonna 2024 aluetta koskien käsiteltiin hakemus jälkihoitovelvoitteiden muuttamiseksi. Tarkastusta ei katsottu tarpeelliseksi varsinaisen toiminnan päättymisen vuoksi. Lisäksi yhdessä kohteessa luvanhaltija ei ole vielä tilannut aloitustarkastusta eikä alueella ole toimintaa. Lupa, ilmoitus tai rekisteröintipäätöksiä tehtiin 8 kappaletta. Maastoliikennelain mukaisia määräaikaistarkastuksia tehtiin yksi. Lisäksi viranhaltijoita työllisti useat valitusasiat sekä kiinteistöjen roskaantumiseen liittyvät tarkastukset (107 kpl). Erilaisia lausuntoja annettiin 41 kpl.

Lisäksi vuonna 2024 tehtiin jätehuoltorekisterin merkittyjen kohteiden tarkastuksia. Tarkastuksia jatketaan vuonna 2025.

Muu vuoden aikana toteutunut valvonta piti sisällään jätelain ja vesihuoltolain valvontaa. Lisäksi on valvottu mm. jätevesiasetusta, nitraattiasetusta ja ympäristönsuojelumääräysten noudattamista.

Suunniteltu valvonta 2025

Taulukossa on esitetty vuodelle 2025 suunnitellut ympäristönsuojelulain mukaiset tarkastukset luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröityjen toimintojen osalta.

Valvontaohjelma sisältää myös kohteita, joille on myönnetty ympäristölupa, mutta joissa toimintaa ei ole vielä aloitettu. Lisäksi valvotaan maa-ainestenottoa ja maastoliikennelain mukaisia lupia. Luvanvaraisia maa-ainesten ottoon liittyviä suunnitelmallisia tarkastuksia tullaan tekemään 36 kpl. Lisäksi tullaan tekemään tarkastukset neljälle eläinsuojalle ympäristöluvan rauettamista varten. Kohteet eivät ole mukana säännöllisessä valvonnassa, koska toiminta ei ole laajuutensa puolesta enää ympäristöluvanvaraista. Ympäristöluvat ovat kuitenkin edelleen voimassa.

Lisäksi tehdään myös muiden toimintojen suunniteltua valvontaa. Vuonna 2025 painopisteinä ovat jätelain valvonta, erityisesti roskaantuneiden kiinteistöjen osalta tarkastukset yhdessä rakennusvalvonnan kanssa ja jätehuoltorekisteriin merkittyjen kohteiden tarkastusten jatkaminen. Lisäksi resurssien puitteissa tehdään tarkastuksia pohjavesialueille sijoittuviin toimintoihin, kuten toimintaan, jossa syntyy vaarallisia jätteitä. Näiden ohella vuonna 2025 ympäristönsuojelua työllistää jätevesilainsäädännön valvonta vesihuoltolain mukaisten toiminta-alueiden tarkastelun yhteydessä.  

Toimivalta: Ylöjärven kaupungin hallintosääntö 121 §

Lisätietoja päätöksestä: Ympäristöpäällikkö Sini Yli-Öyrä, p. 044 481 1402, etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi

Esittelijä: Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta vahvistaa valvontaohjelman vuodelle 2025 ja merkitsee tiedoksi vuonna 2024 toteutuneen valvonnan. 

Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.