Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 12.12.2024/Pykälä 179

Tekninen lautakunta 12.12.2024 § 179  

498/02.08.00/2024  

Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Seloste ja perustelut: Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy järjesti Ylöjärven kaupungin toimeksiannosta tarjouskilpailun Ylöjärven kaupungin katu- ja aluevalaistustöistä sekä muista sähköteknisistä töistä.

Hankinnan kohteena on katuvalaistuksen uudisrakentamiseen, peruskorjaukseen, huoltoon ja ylläpitoon sekä Yleisten alueiden eri toimintoihin liittyvät sähkötekniset työt 24 kuukauden sopimuskaudeksi (suunniteltu sopimuksen alkamisajankohta 1.1.2025). Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen optiona on, että sopimus voidaan muuttaa toistaiseksi voimassa olevaksi.

Tästä Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016; jäljempänä ”hankintalaki”) EU-kynnysarvon ylittävästä palveluhankinnasta jätettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 11.10.2024. Ilmoituksen mukaisesti Kilpailuttaja pyysi tarjouksia noudattaen avointa menettelyä.

Tarjoajilla oli mahdollisuus lähettää tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä Kilpailuttajalle kirjallisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista 29.10.2024 klo 12:00 mennessä. Määräaikaan mennessä ei saapunut lisätietokysymyksiä ja tarjoajille ei toimitettu mitään lisätietoja kilpailutusprosessin aikana.

Tarjouspyynnön mukaisesti hankintaa ei ole jaettu osiin, eli osatarjouksia ei hyväksytty eikä myöskään vaihtoehtoisia tarjouksia. Tätä hankintaa ei ole jaettu osiin, koska jakaminen tekee hankintasopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa. Lisäksi jakaminen voi tehdä hankinnan eri osista yhteensopimattomia.

Tarjousten jättöaika päättyi 13.11.2024 klo 12:00, johon mennessä tarjoukset pyydettiin jättämään sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa.

Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat kolme (3) tarjoajaa: Destia Oy, Infra Kiri Oy ja Tampereen Vera Oy.

Hankintalain 3 §:n mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 74 §:n 1 mom. mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Seuraava tarjoaja täytti kaikki tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle ja tarjouksen tarjouspyynnölle asetetut vaatimukset: Infra Kiri Oy.

Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä esitetty pakollisena vähimmäisvaatimuksena, että ”Tarjoaja vastaa kustannuksellaan Palvelun suorittamiseen vaadittavan ajoneuvo- ja työkonekaluston sekä työvälineiden hankinnasta ja kustannuksista. Palveluun käytettävän kaluston tulee täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset koko sopimuskauden ajan pl. törmäysvaimentimella varustettu ajoneuvo (TMA). Ajoneuvon päästöluokan on oltava vähintään EURO 6 ja moottorityökoneet on oltava vähintään vuosimallia 2020. Kaluston tulee olla tieliikenteeseen tarkoitettuja, kyseiseen käyttötarkoitukseen hyväksyttyjä, ehjiä sekä asianmukaisesti tarkastettuja.”

Destia Oy on antanut tarjouksessaan seuraaville kalustotyötunneille vaatimuksen vastaiset moottorityökoneet:

kaivinkone (KKHt 03-KKHt 08) + yksi (1) kuljettaja

kaivinkone (KKHt 11-KKHt 21) + yksi (1) kuljettaja

pyöräalustainen kaivinkone (yli 14 tn) + yksi (1) kuljettaja

Tarjottu kaivinkone (KKHt 03-KKHt 08) oli tarjouspyynnön vaatimuksen vastaisesti vuosimallia 2018.

Tarjottu kaivinkone (KKHt 11-KKHt 21) oli tarjouspyynnön vaatimuksen vastaisesti vuosimallia 2008.

Tarjottu pyöräalustainen kaivinkone (yli 14 tn) oli tarjouspyynnön vaatimuksen vastaisesti vuosimallia 2013.

Edellä mainittujen Destia Oy:n esittämien moottorityökoneiden perusteella tarjouspyynnössä esitetty pakollinen vaatimus ei täyty. Tarjous ei täytä tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudelle asetettuja pakollisia vaatimuksia.

Hankintalain 74 §:n 1 mom. mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Edellä mainittu tarjouspyynnön vastaisuus huomioiden hankintalain 74 § 1 momentin mukaisesti, tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi esitän, että Destia Oy Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena ennen tarjousten vertailua.

Tarjouspyynnössä on teknisen ja ammatillisen pätevyyden osalta vaadittu, että ”Tarjoajan tulee todentaa tekninen ja ammatillinen pätevyys täyttämällä toinen seuraavista vaatimuksista.

1. Tarjoajalla tulee olla voimassa vähintään seuraavat kolme (3) Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämää, tähän Palveluun soveltuvaa, toimialapätevyyttä:

- 26.2.3 Tie- ja liikennealueiden valaistuksen ja ohjausjärjestelmien huolto- ja ylläpitotyöt

- 6.6 Väylien ja alueiden valaistus

- 7.1 Tiet, kadut ja kunnallistekniikka

tai

2. Tarjoajalla tulee olla referenssein osoitettava kokemus. Tarjoaja voi osoittaa referensseiksi vähintään yhden (1) vuoden kestäneitä urakoita, jotka ovat sisältäneet tie-, katu- tai liikennealueiden valaistuksen kunnossapitotyötä sekä tie-, katu- tai liikennealueiden ohjausjärjestelmien huolto- ja ylläpitotyötä. Tällöin tarjoajalla tulee olla 1.1.2018 jälkeen tehtynä ja/tai käynnissä vähintään kolme (3) kappaletta yli 6 000 valopisteen kunnossapitourakkaa. Referensseinä esitettävien urakoiden tulee olla kokonaisuudessaan vähintään kolmen (3) vuoden mittaisia. Käynnissä olevien referenssiurakoiden tulee olla ollut käynnissä tarjouksille asetettuun määräaikaan mennessä vähintään yhden (1) vuoden. Kaikki kolme (3) referenssikohdetta on tullut toteuttaa eri tilaajalle.

Edellisen lisäksi Tarjoajalla tulee olla 1.1.2018 jälkeen tehtynä ja/tai käynnissä vähintään kolme (3) kappaletta vähintään 0,2 miljoonan euron (alv 0 %) urakkaa, jotka ovat sisältäneet päällystetyn tien tai kadun rakentamista, joka on tarkoitettu yleiseen liikennöintiin. Kaikki kolme (3) referenssikohdetta on voitu toteuttaa joko eri tilaajille tai samalle tilaajalle.”

Lisäksi todetaan, että ”Tarjoajalla tulee olla kaikki kolme (3) toimialapätevyyttä voimassa tarjouksen jättöhetkellä. Hankintayksikkö varaa oikeuden tarkistaa annetut tiedot.”

Tampereen Vera Oy:llä ei ole tarjouspyynnön mukaisesti kaikkia kolmea (3) toimialapätevyyttä voimassa tarjouksen jättöhetkellä, joten tarjoaja on todentanut teknisen ja ammatillisen pätevyyden kohdalla 2.

Tampereen Vera Oy:n esittämät referenssit eivät täytä kohdassa 2 asetettua vaatimusta siitä, että kolme ensimmäiseksi pyydettyä referenssikohdetta on tullut toteuttaa eri tilaajalle. Tampereen Vera Oy:n referenssit ovat kaikki toteutettu samalle tilaajalle. Lisäksi Tampereen Vera Oy:n toteuttamista referensseistä ensimmäinen ei täytä tarjouspyynnön vaatimusta siitä, että kolmen (3) ensimmäisen referensseinä esitettävän urakan tulee olla kokonaisuudessaan vähintään kolmen (3) vuoden mittaisia. Referenssin toteutusajaksi on annettu 1/2018–3/2020. Tarjous ei täytä tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja pakollisia vaatimuksia.

Tarjouspyynnössä on laadunhallinnan osalta vaadittu, että Tarjoajan tulee todentaa laadunhallinta täyttämällä toinen seuraavista vaatimuksista:

1. Tarjoajalla tulee olla voimassa seuraavat kolme (3) Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämää, tähän Palveluun soveltuvaa, toimialapätevyyttä:

- 26.2.3 Tie- ja liikennealueiden valaistuksen ja ohjausjärjestelmien huolto- ja ylläpitotyöt

- 6.6 Väylien ja alueiden valaistus

- 7.1 Tiet, kadut ja kunnallistekniikka

Kaikkien kolmen (3) RALA-toimialapätevyyden tulee olla voimassa tarjouksen jättöhetkellä.

tai

2. Tarjoajan tulee osoittaa edellisten tilaajien kokemukset Tarjoajan työnlaadusta. Tarjoajan tulee toimittaa tilaajien kirjalliset vakuutukset työnlaadusta vähintään kolmesta (3) katu-, tie- tai ulkovalaistuksen kunnossapitourakasta. Kaikkien kolmen (3) referenssikohteen on tullut olla vähintään 6 000 valopisteen kunnossapitourakoita, joiden tulee olla 1.1.2018 jälkeen tehtynä ja/tai käynnissä. Referenssikohteiden tulee olla vähintään yhden (1) vuoden mittaisia. Referenssikohteiden on tullut olla käynnissä vähintään yhden (1) vuoden tarjouspyynnössä tarjouksille asetettuun määräaikaan mennessä. Kaikki kolme (3) referenssikohdetta on tullut toteuttaa eri tilaajalle.

Edellisen lisäksi Tarjoajan tulee toimittaa edellisten tilaajien kirjalliset vakuutukset työnlaadusta vähintään kolmesta (3) vähintään 0,2 miljoonan euron (alv 0 %) urakasta, jotka ovat sisältäneet päällystetyn tien tai kadun rakentamista, joka on tarkoitettu yleiseen liikennöintiin. Urakoiden tulee olla 1.1.2018 jälkeen tehtynä ja/tai käynnissä olevia. Kaikki kolme (3) referenssikohdetta on voitu toteuttaa joko eri tilaajille tai samalle tilaajalle.”

Tampereen Vera Oy:llä ei ole tarjouspyynnön mukaisesti kaikkia kolmea (3) toimialapätevyyttä voimassa tarjouksen jättöhetkellä, joten tarjoaja on todentanut laadunhallinnan kohdalla 2.

Tampereen Vera Oy:n esittämät referenssit eivät täytä kohdassa 2 asetettua vaatimusta siitä, että kolme (3) ensimmäiseksi pyydettyä referenssikohdetta on tullut toteuttaa eri tilaajalle. Tampereen Vera Oy:n referenssit ovat kaikki toteutettu samalle tilaajalle. Tarjous ei täytä tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja pakollisia vaatimuksia.

Tarjouspyynnössä on lisäksi vaadittu, että ”Tarjoaja vastaa kustannuksellaan Palvelun suorittamiseen vaadittavan ajoneuvo- ja työkonekaluston sekä työvälineiden hankinnasta ja kustannuksista. Palveluun käytettävän kaluston tulee täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset koko sopimuskauden ajan pl. törmäysvaimentimella varustettu ajoneuvo (TMA): Ajoneuvot vähintään EURO 6 ja moottorityökoneet vähintään vuosimallia 2020

Kaluston tulee olla tieliikenteeseen tarkoitettuja, kyseiseen käyttötarkoitukseen hyväksyttyjä, ehjiä sekä asianmukaisesti tarkastettuja.”

Tampereen Vera Oy on antanut tarjouksessaan seuraavalle kalustotyötunneille vaatimuksen vastaisen ajoneuvon:

kuorma-auto nosturilla ja henkilönostokorilla + yksi (1) kuljettaja

Tarjottu ajoneuvo on tarjouspyynnön vaatimuksen vastaisesti enintään luokkaan Euro 4.

Tampereen Vera Oy on antanut tarjouksessaan seuraavalle kalustotyötunnille vaatimuksen vastaisen moottorityökoneen:

pyöräalustainen kaivinkone (yli 14 tn) + yksi (1) kuljettaja

Tarjottu pyöräalustainen kaivinkone (yli 14 tn) on tarjouspyynnön vaatimuksen vastaisesti vuosimallia 2019.

Edellä mainittujen Tampereen Vera Oy:n esittämien ajoneuvon ja moottorityökoneen perusteella tarjouspyynnössä esitetty pakollinen vaatimus ei täyty. Tarjous ei täytä tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudelle asetettuja pakollisia vaatimuksia.

Hankintalain 74 §:n 1 mom. mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Edellä mainittu tarjouspyynnön vastaisuus huomioiden hankintalain 74 § 1 momentin mukaisesti, tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi esitän, että Tampereen Vera Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena ennen tarjousten vertailua.

Toimivalta: Hallintosääntö § 118

Lisätietoja päätöksestä: Kunnossapitopäällikkö Jari Koskinen, p. 050 390 4702, jari.koskinen@ylojarvi.fi

 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara, p. 050 384 8383,

 ari.jokihaara@ylojarvi.fi

Liite: Tarjouspyyntö

Oheismateriaali: Vertailutaulukko

Esittelijä: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää hylätä Destia Oy:n ja Tampereen Vera Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisena ennen tarjousten vertailua.

Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----