Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 21.08.2024/Pykälä 88

Tekninen lautakunta 21.08.2024 § 88  

324/10.03.01.01/2024  

Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö, Johtava rakennustarkastaja

Seloste ja perustelut: Alueellinen jätehuoltolautakunta on pyytänyt Ylöjärven kaupungilta lausuntoa talousarvioesityksestä vuodelle 2025.

 Alueellinen jätehuoltolautakunta toimii jätelain mukaisena kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluu 17 Pirkanmaan kuntaa: Hämeenkyrö, Ikaalinen, Juupajoki, Kangasala, Lempäälä, Mänttä-Vilppula, Nokia, Orivesi, Parkano, Pirkkala, Pälkäne, Ruovesi, Sastamala entisten Mouhijärven ja Suodenniemen osalta, Tampere, Vesilahti, Virrat ja Ylöjärvi. Toimialueella on noin 467 000 asukasta. Tampereen kaupunki toimii jätehuollon yhteistoiminta-alueen isäntäkuntana ja jätehuollon yksikkö Tampereen kaupungilla vastaa alueelliselle jätehuoltolautakunnalle osoitettujen tehtävien valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta.

 Toimintaympäristössä on odotettavissa muutoksia muutaman seuraavan vuoden aikana, sillä jätelainsäädäntöön on mahdollisesti tulossa muutoksia jo vuosien 2024–2026 aikana. Hallituksen esitysluonnoksen mukaan kunnan jätehuollon järjestämisvastuuta oltaisiin rajaamassa pääosin kotitalouksissa ja vapaa-ajan asumisessa syntyvään jätteeseen. Ensimmäisen vaiheen varsinaiset muutokset koskisivat tämän hetkisen tiedon mukaan sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja tarjoavia asumisyksiköitä ja laitosasumista, joiden jätehuollon järjestämisvastuu kuuluu tällä hetkellä kunnalle. Ehdotetun lain on tarkoitus tulla voimaan loppuvuodesta 2024 tai viimeistään vuoden 2025 alusta.

Vuoden 2025 aikana on tämän hetkisen tiedon mukaan tarkoitus jatkaa kunnan jätehuollon järjestämisvastuun rajaamista pelkästään kotitalouksissa ja vapaa-ajan asumisessa syntyvään jätteeseen.

Jätelain muutokset jatkuvat mahdollisesti vuonna 2026, jolloin jätelakia on tarkoitus muuttaa aiempaa vahvemmin kohti kiertotalouslakia. Lisäksi EU:n jätelainsäädännön asettamisen kierrätystavoitteiden saavuttaminen edellyttää lisätoimia jätteen uudelleenkäytön ja kierrätyksen lisäämiseksi.

Vuoden 2024 aikana on tehty kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin muutoksia, jotka mahdollistavat tehokkaamman jätelain ja jätehuoltomääräysten noudattamisen seurannan. Seuranta on muutosten myötä siirtymässä suurelta osin jätehuoltoviranomaisen hoidettavaksi, mikä lisää talousarvioesityksen mukaan jätehuoltoviranomaisen työtaakkaa. Seurattavia asioita ovat talousarvioesityksen mukaan mm. kierrätettävien jätteiden erilliskeräysvelvoitteiden seuranta, biojätteen erilliskeräysvelvoitteen noudattamisen seuranta ja biojätteen kompostoinnin asianmukaisuuden varmistaminen.  Tarkastukset ovat myös kuntalaisten tasavertaisen kohtelun vuoksi perusteltuja, jotta puutteellisella kompostoinnilla ei kierretä biojätteen erilliskeräysvelvoitetta.

Vuoden 2025 aikana on käynnistettävä uuden jätestrategian laadinta, sillä vuonna 2019 hyväksytty jätestrategia yltää vain vuoteen 2025 saakka. Jätestartegian kanssa vuonna 2025 on tarkoitus käynnistää palvelutason toimenepano. ätehuollon palvelutason määrittämisessä on kysymys siitä, millaisia palveluita kuntalaisille ja kiinteistöille tarjotaan, miten turvataan riittävä palvelutaso ja keräyspaikkojen kohtuullinen saavutettavuus sekä varmistetaan jätemaksujen kohtuullisuus lainsäädännön asettamat velvoitteet ja tavoitteet huomioon ottaen.

Jätehuoltoviranomaisen vuoden 2025 talousarvioksi esitetään 604 000 €, joka kattaa menot. Vuodelle 2024 talousarvioesitys on ollut 553 000 €. Talousarvion kustannusten nousu johtuu pääasiassa yleisten kustannusten noususta, mikä näkyy mm. palvelujen ostoissa, aineissa, tarvikkeissa ja tavaroissa sekä vuokrakustannuksissa. Lisäksi lautakunnan toiminnasta on arvioitu aiheutuvan vuoteen 2024 nähden aiempaa enemmän kuluja, koska jätehuoltolautakunnan kokoonpano muuttuu kuntavaalien myötä kesällä 2025 ja uuden lautakunnan kouluttamiseen on va-

rattava lisärahoitusta. Myös henkilöstökuluissa on tapahtumassa korotuksia vuodesta 2024. Nämä johtuvat kunnallisen palkkaratkaisun 1.6.2024 maksuun tulevista yleiskorotuksista sekä paikallisesti neuvoteltavasta järjestelyerästä. Yksikön henkilötyövuosissa tapahtuva muutos johtuu talousarvioesityksessä kahden kesätyöntekijän suunnitellusta palkkauksesta vuodelle 2025.

 Ylöjärven kaupungin lausunto

 Ylöjärven kaupunki kiittää mahdollisuudesta lausua alueellisen jätehuolto­lautakunnan talousarvioesityksestä vuodelle 2025. Ylöjärven kaupunki lausuu seuraavaa.

 Alueellisen jätehuoltolautakunnan talousarvioesitys on ollut nousujohteinen ainakin vuodesta 2020 lähtien. Samaan aikaan on varsinkin jätelain muutos tuonut uusia jätehuollon järjestämiseen ja valvontaan liittyviä muutoksia, joihin alueellisen jätehuoltoviranomaisen on tullut reagoida. Toiminta-alueen kuntalaisten tasapuolisen kohtelun ja yhdenvertaisuuden vuoksi on kuitenkin tärkeätä, että jätehuollon toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten johdosta muutosten suunnitteluun ja valvontaan on käytettävissä tarkoituksenmukaisesti resursseja, jolloin muutokset ovat kuntalaistenkin näkökulmasta ennakoitavissa hyvissä ajoin ja muutosten valvonta on määrätietoista. Jätehuolto­viranomaisen tilinpäätös on toimintakertomusten perusteella ollut samalla ajanjaksolla tasapainoinen toimintakatteen ollessa pääsääntöisesti lievästi positiivinen. Talousarvioita ei ole vuosittaisten toimintakertomusten perusteella ylimitoitettu. Ylöjärven kaupunki antaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa lausunnolla olleesta jätehuoltolautakunnan talousarvio­esityksestä vuodelle 2025.

Toimivalta: Hallintosääntö 121 §

Lisätietoja päätöksestä: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara, 050 – 384 8383, ari.jokihaara@ylojarvi.fi

Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen, 040 -168 5784, johanna.venalainen@ylojarvi.fi

Liite / Liitteet: Alueellinen jätehuoltolautakunta, pöytäkirjan ote §27 5.6.2024

 Alueellisen jätehuoltolautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2025

 Lausuntopyyntö

 Toimintakertomukset 2020-2023

Esittelijä: Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää

1. antaa selosteosan mukaisen lausunnon alueellisen jätehuoltolautakunnan talousarvioesityksestä vuodelle 2025

2. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuken mukaisesti.

 Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

 -----