Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 16.04.2024/Pykälä 61

Hyvinvointilautakunta 16.04.2024 § 61  

Valmistelija: Sivistysjohtaja Matti Hursti

Seloste ja perustelut: Pirkanmaan musiikkiopisto ja Tampereen konservatorio on lähettänyt Ylöjärven kaupungille lausuntopyynnön.

 ”Tampereen kaupunginhallituksen linjauksen (6.11.2023) mukaan Pirkanmaan musiikkiopistoa ja Tampereen konservatoriota edellytetään aloittamaan liitosneuvottelut mahdollisimman pian, koska kaupungin tuki osoitetaan viimeistään vuodesta 2027 alkaen vain yhdelle toimijalle. Oppilaitosten ylläpitäjät päättivät tilata selvityksen, jonka tekijäksi valittiin Janne Marniemi / Beat Next. Selvitys valmistuu toukokuun 2024 aikana. Selvityksen perusteella ylläpitäjät päättävät lokakuun 2024 loppuun mennessä liitosprosessin aloittamisesta. 

Pyydämme Ylöjärven kaupungilta lausuntoa mahdollisesta liitoksesta.  Lausunto pyydetään lähettämään allekirjoittaneelle sekä selvityshenkilö Janne Marniemelle (janne.marniemi@ramboll.fi).

Nykytila

Miten kuvailisitte musiikkiopisto-opetuksen nykytilaa Ylöjärvellä? Voitte halutessanne ottaa kantaa esim. laatuun, toimipisteiden määrään ja sijaintiin, yhteistyön sujuvuuteen, opetustarjonnan laajuuteen sekä mahdollisiin imagollisiin tekijöihin.

Tulevaisuus

Vaihtoehtoina ovat nykyisen toimintamallin jatkaminen tai liitos. Mitä seikkoja niihin liittyen haluaisitte tuoda esiin tai mihin kysymyksiin toivotte selvitystyössä otettavan kantaa?

Liitoksen toteutuessa opetuksen järjestäjätaho olisi jompikumpi nykyisistä tai kokonaan uusi organisaatio, esim. osakeyhtiö. Mikä on kantanne järjestäjätahoon ja millaisen edustuksen Ylöjärven kaupunki haluaa mahdollisen uuden oppilaitoksen hallintoon?

Mikäli oppilaitosten liitos toteutuu, arvioitteko sen vaikuttavan musiikkiopisto-opetuksen ja sen tukemisen jatkuvuuteen Ylöjärvellä? Tuleeko yhteistyösopimus siinä tilanteessa neuvotella uudelleen? 

Tampereella 5.3.2024

Pirkanmaan musiikkiopiston ja Tampereen konservatorion puolesta,

Jouni Auramo

Rehtori”

Sivistysjohtajan ehdotus lausunnoksi

 Pirkanmaan musiikkiopisto (jäljempänä PMO) on järjestänyt musiikkiopisto-               opetusta Ylöjärvellä 1.1.2015 lukien. Toiminta perustuu Ylöjärven

 kaupunginvaltuuston 8.12.2014 päätökseen Länsi-Pirkanmaan

 musiikkiopiston toiminnan liittämisestä Pirkanmaan musiikkiopistoon. Toiminnan               yksityiskohdista ( mm. toiminnan laajuus ja opetuksen järjestäminen Ylöjärvellä

 sekä maksuosuudet) on sovittu toistaiseksi voimassa olevalla  yhdistymissopimuksella, johon on tehty 1.1.2015 jälkeen vain pieniä               teknisluonteisia päivityksiä.

Musiikkiopisto-opetuksen nykytila Ylöjärvellä

 Ylöjärven kaupunki on erittäin tyytyväinen PMO:n toimintaan.  Yhdistymissopimukseen kirjatut asiat ovat pitäneet. Musiikkiopiston

 toiminnan laatu on korkealla tasolla. Keskeisiltä sidosryhmiltä (opiskelijat,

 henkilöstö) saatava palaute on vahvasti positiivista. Toiminta on

 dynaamista, aikaansa seuraavaa ja kehityshakuista.

 Ylöjärven kaupungin ja PMO:n yhteistyö toimii luontevasti hyvässä hengessä.

 Yhteisissä tapaamissa on avoin ja ratkaisuhakuinen ilmapiiri. Perustoiminnan ja               eri tapahtumien yhteissuunnittelu on tehokasta.

 Talouden asioita PMO hoitaa tarkasti ja ammattitaitoisesti. Olennaiset talouden               seurannan raportit ja toiminnalliset tunnusluvut ovat ajan tasalla.               Taloushallintoon tai muuhun opiston hallintoon liittyviä ikäviä yllätyksiä ei ole               yhteisten vuosien aikana sattunut.

 Ylöjärven kaupungilla on luottamushenkilöedustaja PMO:n neuvottelukunnassa.

 Kaiken kaikkiaan PMO:lla on hyvä maine Ylöjärvellä. Opiston toiminta on näkyvää               ja yhteisöllisyyttä edistävää. PMO:sta on kymmenen vuoden kuluessa tullut               tärkeä ja samalla mieluisa osa Ylöjärven kaupungin kulttuurielämää.

 Ylöjärven kaupungin näkökulmasta katsottuna perusteltuja syitä toiminnallisiin               muutoksiin ei ole.

2. Tulevaisuutta koskevat vaihtoehdot nykymallille

 Tampereen kaupunginhallitus on 6.11.2023 linjannut, että Tampereen kaupungin               tuki osoitetaan viimeistään vuodesta 2027 alkaen vain yhdelle toimijalle eli ei               enää erikseen              PMO:lle ja Tampereen konservatoriolle. Tämä takia on otettava

 kantaa siihen, miten kahden em. toimijan yhdistäminen olisi toteutettava.

 Toiminnan järjestämisessä tulee noudattaa ao. lainsäädäntöä.

 Laki taiteen perusopetuksesta, 2§, koulutuksen järjestäjät:

 Kunta voi järjestää taiteen perusopetusta.

 Asianomainen ministeriö voi myöntää kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle

 tai säätiölle luvan järjestää taiteen perusopetusta.

 Taiteen perusopetusta voidaan, sen mukaan kuin ministeriö päättää, järjestää               myös valtion oppilaitoksessa.

 Tässä laissa tarkoitettua koulutusta järjestetään musiikkioppilaitoksissa tai               muissa taiteen perusopetusta antavissa oppilaitoksissa taikka muulla tavoin.

 Ylöjärven kaupunki lausuu kantanaan, että paras vaihtoehto toteuttaa

 Pirkanmaan musiikkiopiston ja Tampereen konservatorion yhdistäminen

 on fuusio, jossa  yhdistyspohjainen PMO jatkaa nykymallin mukaisesti

 itsenäisenä musiikkiopistona, johon Tampereen konservatorio yhdistetään.

 Perustelut:

 1. Laki taiteen perusopetuksesta (2§, 2. mom.) käytännössä estää  osakeyhtiömallin.

 Osakeyhtiö -malli olisi myös keinotekoinen, koska perustettava yhtiö toimisi               pääosin julkisella suoralla verorahoituksella, avustusten kautta välillisellä               verorahoituksella ja lukukausimaksuilla. Yhtiöllä ei olisi päivittäistoimintaan               liittyviä merkittäviä toimintatuloja, joilla olisi aito ja merkittävä rooli toiminnan               kokonaisrahoituksessa.

 2. Lain mukaisesti opetuksen järjestämislupa voidaan antaa rekisteröidylle

 yhteisölle (yhdistykselle) tai säätiölle.

 Lähtökohtaisesti säätiöllä on oltava varallisuutta tarkoituksensa toteuttamiseen.               Käytännössä tämä tarkoittaa merkittävää eri keinoin saatua omaisuusmassaa tai               muuta pääomaa, jonka kautta saatavilla pääomatuotoilla voidaan harjoittaa               esimerkiksi kulttuuritoimintaa.

 Tässä tapauksessa ei ilmeisesti ole olemassa sellaista pääomaa tai tulevaa

 pääomaa,  jonka kautta saatavan tuoton turvin säätiö voisi merkittävällä

 tavalla rahoittaa toimintaansa. Näin ollen myös säätiömalli olisi keinotekoinen.

 3. Fuusio voidaan toteuttaa samalla tavalla kuin aikanaan toteutettiin PMO:n ja

 Länsi-Pirkanmaan musiikkopiston yhdistyminen. Prosessimalli on jo olemassa.

Muut organisaatiomallit

 Lähtökohta nyt tehtävässä selvityksessä lienee se, että opetuksen järjestäjäksi

 ei tule kunta (isäntäkunta) tai kuntayhtymä. Kuntamallien osalta lausuntoa ei               tässä yhteydessä anneta.

Muut vaihtoehdot asian ratkaisemiseksi

 Tampereen kaupunginhallituksen 6.11.2023 linjauksen mukainen olisi

 jossakin määrin sellainen vaihtoehto, jossa kaupunki tukee yhdellä

 avustussummalla sitä tahoa, joka vuokraa tilat PMO:n ja Tampereen  konservatorion käyttöön. Tämä taho voisi olla kiinteistöosakeyhtiö,

 joka saamansa avustuksen nojalla voisi tarjota tiloja kompensoidulla

 hinnalla PMO:n ja Tampereen konservatorion käyttöön. Tämä

 vaihtoehto jättäisi avoimeksi organisaatiomallin ratkaisemisen.

Ylöjärven edustus päätöksenteossa

 Ylöjärven kaupungilla tulee olla edustus mahdollisen uuden organisaation               päätöksenteossa vähintään samalla tavalla kuin on nyt PMO:ssa.

Arvio musiikkiopisto-opetukseen liittyvän toiminnan jatkuvuudesta

 Organisaatiomallista riippumatta lähtökohtana toiminnan jatkuvuudelle on

 Ylöjärven kaupungin ja PMO:n voimassa oleva sopimus musiikkiopistojen

 yhdistymisestä ja musiikkiopisto-opetuksen järjestämisestä Ylöjärvellä.

Toimivalta: Ylöjärven kaupungin hallintosääntö, § 100

Lisätietoja päätöksestä: Sivistysjohtaja Matti Hursti, 050 680 67, etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi>

Esittelijä: Sivistysjohtaja

Päätösehdotus: Hyvinvointilautakunta päättää antaa pyydetyn lausunnon edellä olevan

 selosteosan mukaisena.

Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen.

 ------