Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 25.01.2024/Pykälä 11

Tekninen lautakunta 17.01.2024 § 6 

Valmistelija Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Nykyiset jätehuoltomääräykset ovat olleet voimassa 19.5.2021 alkaen. Yksittäisiä muutoksia on tehty jätehuoltomääräyksiin kesällä 2023. Voimassa oleviin jätehuoltomääräyksiin ehdotetaan sisällöllisiä muutoksia kunnan järjestämään jätehuoltoon liittymistä, erikseen kerättäviä jätelajeja, jätteen polttamista ja hautaamista, keräysvälinetyyppejä ja jäteastioiden sijoittamista koskien. Näiden lisäksi jätehuoltomääräyksiin ehdotetaan yksittäisiä sanamuotojen päivityksiä tai muita pienimuotoisia, teknisiä päivityksiä jätehuoltomääräysten yleiseen osaan sekä siirtymäsäännöksiin. Jätehuoltomääräysten perustelumuistioon esitetään tehtäväksi sisällöllisiä muutoksia vastaavien pykälien perusteluihin. Muutosten esitetään astuvan voimaan 1.3.2024 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Kiinteistöt, jotka eivät ole liittyneet asianmukaisesti jätehuoltoon, on siirretty Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n liittymispyyntöjen ja jätehuoltoviranomaisen kehotuskirjeiden jälkeen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka on käynnistänyt hallintopakkomenettelyn kiinteistöä kohtaan. Ympäristönsuojelu­viranomainen on velvoittanut sakon uhalla kiinteistön haltijaa liittymään jätehuoltoon jätelain ja jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Prosessi on ollut hallinnollisesti raskas ja hidas. Esitettävät muutokset mahdollistaisivat jatkossa sen, että ne kiinteistöt, jotka eivät kirjallisista liittymispyynnöistä ja -kehotuksista huolimatta huolehdi liittymisvelvoitteistaan, liitetään kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen asiakkaaksi ilman hallintopakkomenettelyä jätelain ja jätehuoltomääräysten velvoittamina.

Keräysvälinetyyppejä koskevaan pykälään esitetään tarkennettavaksi kiinteistön haltijan ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n vastuita tilanteissa, joissa jäteastia on vahingoittunut, kadonnut tai tuhoutunut tai normaalista kulumisesta ja kuljetusurakoitsijan toiminnasta johtuvat syyt.

Jätteen polttamista ja hautaamista koskevaan pykälään esitetään, että risujen ja oksien avopoltto kiellettäisiin tiivisti asutuilla taajama-alueilla. Muutoksen jälkeen vähäisiä määriä risuja ja oksia voisi polttaa avopolttona ainoastaan taajama-alueiden ulkopuolella.

Jäteastian sijoittamista koskevaan pykälään esitetään tarkennettavaksi käsin siirrettävien jäteastioiden sijoittamiseen liittyviä seikkoja, kuten käsin siirrettävien jäteastioiden sijoittamista koskevat etäisyysvaatimukset. Lisäksi pykälään esitetään tarkennettavaksi menettelyitä tilanteissa, joissa kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueella sijaitsevalla kiinteistöllä jäteastian tyhjennykset eivät onnistu kiinteistön vuoksi.

Jätehuoltomääräyksiin esitettävät merkittävimmät muutokset koskevat jätehuoltoon liittymättömiä tai jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteita noudattamattomia kiinteistöjä. Muut muutokset ovat enimmäksen aikaisempien, jo olemassa olleiden menettelytapojen kirjaamista jätehuoltomääräyksiin tai perustelumuistioon.

Teknisen lautakunnan lausunto

Kunnalliset jätehuoltomääräykset on päivitetty viimeksi vuonna 2021 ja määräyksiin on tehty pieniä muutoksia vuonna 2023. Tekninen lautakunta pitää hyvänä asiana, että kunnallisia jätehuoltomääräyksiä pidetään hyvin ajan tasalla vallitseviin olleisiin olosuhteisiin ja toimintaympäristöön nähden. Jätehuoltomääräyksistä löytyy myös keskeisesti teknisen lautakunnan toimialueelle kuuluvat asiat. Tekninen lautakunta haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota § 27 sanamuotoon jäteastian sijoittamisen osalta. Kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin on ehdotettu merkintää: ”Mikäli kiinteistöllä ei ole keräyspaikaksi soveltuvaa paikkaa, kiinteistön haltijan on selvitettävä

keräyspaikan perustamismahdollisuudet kiinteistön välittömään läheisyyteen.” Tekninen lautakunta esittää, että kyseinen lause poistetaan jätehuolto­määräyksistä kokonaan. Perusteluna on, että varsinkin asemakaava-alueella kiinteistön välittömässä läheisyydessä on käytännössä naapurikiinteistö tai kunnan yleinen alue. Kirjaus antaa vaikutelman siitä, että jäteastian sijoittaminen varsinkin kadulle, puistoon, viheralueelle tai muulle kunnan yleiselle alueelle on mahdollista jätehuoltomääräysten perusteella. Kirjaus voi siten johtaa hallitsemattomaan jäteastioiden sijoittamiseen yleisille alueille, minkä lisäksi kunnan viranomaisen antamiin poistokehoituksiin vastataan helposti jätehuoltomääräysten kirjauksella. Eri kuntien rakennusjärjestykset ottavat kuitenkin kantaa jätteen keräysastioiden sijoittamiseen.

Liitteet Lausuntopyyntö jätehuoltomääräyksiin ehdotettavista muutoksista

 Ehdotetut muutokset kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin

 Ehdotetut muutokset kunnallisten jätehuoltomääräysten perustelumuistioon

Lisätiedot Ari Jokihaara, p. 050 384 8383, ari.jokihaara@ylojarvi.fi

Esittelijä Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää

1. antaa selosteosan mukaisen lausunnon jätehuoltomääräyksiin ehdotettavista muutoksista ja

2. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----

 Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Ympäristölautakunta 25.01.2024 § 11  

515/11.02.03/2023  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Sini Yli-Öyrä

Oheismateriaali

Numeroimattomana oheismateriaalina

-Lausuntopyyntö jätehuoltomääräyksiin ehdotettavista muutoksista

-Ehdotetut muutokset kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin

-Ehdotetut muutokset kunnallisten jätehuoltomääräysten perustelumuistioon

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva ympäristölautakunta päättää antaa jätehuoltomääräyksiin ehdotettavista muutoksista seuraavan lausunnon:

 Jätehuoltomääräyksiin ehdotetut muutokset koskien liittymistä kunnan järjestämään jätehuoltoon tulevat tavoitteensa mukaisesti vähentämään ympäristönsuojeluviranomaisen hallinnollista ja valvonnallista työtaakkaa. Lisäksi muutokset selkeyttävät liittymisen järjestelyitä asiakkaille. Muutokset tasa-arvoistavat asiakkaiden kohtelua, kun liittymisen valvominen hallintopakkomenettelyn kautta ei ole enää jatkossa riippuvainen eri kuntien ympäristönsuojelun valvonnan resursseista. Saman 7 §:n määräyksen asettelussa olisi hyvä huomioida myös sen tarkentaminen, milloin kiinteistö on liittynyt Pirkanmaan jätehuollon asiakkaaksi saostus- ja umpisäiliölietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen osalta. Liittämistä ei näiden jätejakeiden osalta voida järjestää samalla tavalla kuin esimerkiksi seka- ja biojätteen kohdalla.

 Ympäristölautakunta pitää hyvänä jätehuoltomääräysten perusteluihin tehtyä kirjausta siitä, että liittämisestä asiakkaaksi tiedotetaan kirjeellä etukäteen ennen keräysvälineiden toimittamista. Kyseessä on merkittävä muutos nykyisiin toimintatapoihin, joten muutoksesta olisi hyvä tiedottaa eri kanavissa ja kertoa mahdollisuudesta hakea poikkeamista jätehuoltomääräyksistä, mikäli esimerkiksi tekniset syyt estävät jäteastian sijoittamisen kiinteistölle.

 Ympäristölautakunta katsoo, että muutokset jätteiden polttoa ja hautaamista koskevaan pykälään tulevat vähentämään koettuja savuhaittoja tiheästi asutulla alueella. Taajama-alueen käyttäminen aluerajauksessa voi kuitenkin johtaa tulkintaongelmiin, kun pienetkin asutuksen muutokset tai rajauksen pohjana käytettävien lähtötietojen tarkentuminen voivat vaikuttaa taajamien sijaintiin. Kuivien risujen ja oksien polttamisen kieltäminen tiheillä asuinalueilla voitaisiin rajata koskemaan esimerkiksi asemakaavoitettuja alueita, jolloin aluerajaukset olisivat pysyvämpiä.

 Lisäksi lautakunta päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.  

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

 -----

 Heikki Konttinen oli poissa asian käsittelyn aikana klo 18.35-18.39.