Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 25.01.2024/Pykälä 10

Ympäristölautakunta 25.01.2024 § 10  

39/11.00.00/2024  

Valmistelija ympäristötarkastaja Eevi Kocis

Asia Ympäristönsuojelulain mukaisen valvontaohjelman hyväksyminen vuodelle 2024 ja valvonnan toteutuminen vuonna 2023 Ylöjärven kaupungin ympäristötoimessa.

Valvontaohjelma ja valvonnan yleiset periaatteet

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) § 167 mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Säännöllistä valvontaa varten ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontasuunnitelma.

 Ylöjärven ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma vuosille 2024-2027 ehdotetaan hyväksyttäväksi ympäristölautakunnan kokouksessa 25.1.2024. Valvontasuunnitelma ohjaa ympäristönsuojelun valvontaa sekä vuosittaisen valvontaohjelman laadintaa. Ympäristönsuojelulain 168 § mukainen valvontaohjelma täydentää valvontasuunnitelmaa sisältäen laitos- ja toimintakohtaisen suunnitelman seuraavan vuoden aikana tehtävistä luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen tarkastuksista ja mahdollisista muista suunnitelmallisista valvontatoimenpiteistä.

 Tarkastuskohteet ja -tiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontaohjelmaa arvioidaan ja päivitetään vuosittain. Vuosittaisen valvontaohjelman laatimisessa ja valvontaluokan muutoksissa huomioidaan toiminnan tarkkailu- ja vuositiedot sekä yleisö- ja häiriöilmoitukset sekä aikaisempien tarkastusten tulokset ja ympäristön tilaa koskevat tiedot.

 Valvontaa suorittavat ympäristöpäällikkö, ympäristötarkastaja ja ympäristösuunnittelija muiden virkatehtäviensä ohella. Pääosa työajasta kuluu muihin ympäristönsuojelun tehtäviin, kuten lupien valmisteluun, rekisteröintien ja ilmoitusten käsittelyyn, raporttien tarkastuksiin, lausuntoihin, neuvontaan sekä muihin valvontatehtäviin.

 Ympäristönsuojelulain mukaisesta suunnitelmallisesta valvonnasta voidaan periä taksan mukainen maksu.

Toteutunut valvonta 2023

 Suunnitelluista ympäristönsuojelulain mukaisista tarkastuksista (40 kpl) pystyttiin toteuttamaan 50% eli 20 kpl. Suunnitelluista maa-aineslain mukaisista (36 kpl) tarkastuksista toteutui 50% eli 18 kappaletta. Suunnitelmallisen valvonnan toteutumiseen vaikutti ympäristönsuojelun viranhaltijoiden muutokset ja virkavapaat. Viranhaltijoita työllisti myös useat lupahakemukset (12kpl), valitusasiat ja kiinteistöjen roskaantumistarkastukset (79kpl). Rakennusvalvonnalle annettiin myös paljon lausuntoja (34 kpl).

 Tarkastuksia on myös priorisoitu. Tehtävien priorisointi koskee lähinnä käsittelyjärjestyksen määrittämistä. Ympäristönsuojeluyksikön henkilöstömäärä ei riitä nykyisessä tilanteessa kaikkien yksikön vastuulla olevien lakisääteisten tehtävien hoitamiseen viivytyksettä. Vuoden 2023 valvontaohjelman tekemättä jääneet tarkastukset siirretään vuodelle 2024.

 Muu vuoden aikana toteutunut valvonta piti sisällään jätelain ja vesihuoltolain valvontaa. Lisäksi on valvottu mm. jätevesiasetusta, nitraattiasetusta ja ympäristönsuojelumääräysten noudattamista.

Suunniteltu valvonta 2024

Taulukossa on esitetty vuodelle 2024 suunnitellut ympäristönsuojelulain mukaiset tarkastukset luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröityjen toimintojen osalta.

Lisäksi valvotaan maa-ainestenottoa ja maastoliikennelain mukaisia lupia. Luvanvaraisia maa-ainesten ottoon liittyviä suunnitelmallisia tarkastuksia tullaan tekemään 36 kpl. Maastoliikennelain mukaisien kohteiden tarkastuksia tullaan tekemään 1 kpl.

Lisäksi tehdään myös muiden toimintojen suunniteltua valvontaa. Valvonnan kohteina ovat mm. luvan- ja ilmoituksenvaraisuuden ja rekisteröinnin ulkopuolelle jäävä elinkeinotoiminta, jossa syntyy vaarallisia jätteitä, ns. nitraattiasetuksen eli maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisen valvonta sekä jätelain valvonta. Yhdessä rakennusvalvonnan kanssa tehdään tarkastuksia, joissa valvotaan kiinteistöjen siisteyttä.

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Johanna Venäläinen

Päätösehdotus Ympäristölautakunta vahvistaa valvontaohjelman vuodelle 2024 ja merkitsee tiedoksi vuonna 2023 toteutuneen valvonnan.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----