Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 22.08.2023/Pykälä 84

Kaupunginhallitus 23.01.2023 § 35 

Ylöjärven kaupungin nykyisen rakenteen mukainen luottamushenkilöorganisaatio on toiminut kuluvan valtuustokauden ajan sillä muutoksella, että perusturvalautakunta ja sen alainen jaosto lakkasivat olemasta 1.1.2023 lukien. Kaupungin nykyinen luottamushenkilöorganisaatio kattaa kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen, hyvinvointilautakunnan, kasvatus- ja opetuslautakunnan, kehittämistoimikunnan, keskusvaalilautakunnan, tarkastuslautakunnan, teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan. Lisäksi kaupungilla on kuusi neuvostoa, jotka ovat luonteeltaan vaikuttamistoimielimiä: Kuru-neuvosto, lapsi- ja nuorisoneuvosto, mielenterveysneuvosto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja Viljakkala-neuvosto. Kuntalain edellyttämiä neuvostoja ovat vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto.

Keskusteluissa on noussut esiin päätöksenteko-organisaation päivitystyön käynnistäminen. Päivitystyö voisi kattaa tulevan valtuuston valtuutettujen lukumäärän tarkastelun (nykyisin 51 valtuutettua, kuntalain edellyttämä vähimmäismäärä 43 valtuutettua) ja luottamushenkilöorganisaation myös muilta osin halutussa laajuudessa. Päivitystyön käynnistäminen tässä vaiheessa valtuustokautta antaa mahdollisuuden käyttää siihen asian edellyttämä aika ja saada työ lopputuloksineen valmiiksi hyvissä ajoin ennen seuraavia kuntavaaleja. Valtuuston koon osalta päätös tulee tehdä vuoden 2024 loppuun mennessä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. käydä asiaa koskevan lähetekeskustelun,
2. käynnistää luottamushenkilöorganisaation päivitystyön selosteosan mukaisesti, 3. että päivitystyön ohjausryhmänä toimii kehittämistoimikunta ja
4. todeta, että päivitystyössä voidaan tarvittaessa käyttää ulkopuolista konsulttia.

Päätös Hyväksyttiin.

Kehittämistoimikunta 20.02.2023 § 9 

Oheismateriaali Luottamushenkilöorganisaation päivitystyö

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kehittämistoimikunta käy pykälän oheismateriaalina olevan esityksen pohjalta lähetekeskustelun luottamushenkilöorganisaation päivitystyöhön liittyen muun muassa seuraavien asioiden osalta:

- päivitystyön lähtökohdat 
- päivitystyön osa-alueet
- aikataulu 
- osallistuminen
- muut lähetekeskustelussa esiin nousevat huomiot

Päätös Hyväksyttiin.

Kehittämistoimikunta 27.03.2023 § 14 

Luottamushenkilöorganisaation päivitystyöprosessi on edennyt kehittämistoimikunnan edellisen kokouksen lähetekeskustelun pohjalta suunnitellun mukaisesti. Päivitystyön konsulttina toimii hallintotieteiden tohtori, vanhempi neuvonantaja Jenni Airaksinen, jota avustaa konsultti, hallintotieteiden maisteri Santeri Lajunen. Konsultti tulee esittäytymään ja pitämään katsauksensa päivitystyöprosessiin liittyen kehittämistoimikunnan kokouksen alkuun.

Valtuustolle suunnattava kysely on valmisteltu ja se on tämän pykälän oheismateriaalina. Kyselyyn voivat vastata valtuutetut ja jokaisen valtuustoryhmän 1. ja 2. varavaltuutettu. Kyselyn tuloksia hyödynnetään päivitystyön jatkovaiheissa.

Edelleen lähetekeskustelun pohjalta ehdotuksena on, että hyvinvointilautakunta laatii lausuntonsa neuvostojen määrän ja rakenteen sekä tehtäviä osalta kehittämistoimikunnalle siten, että lausunto on valmis kuluvan vuoden elokuun loppuun mennessä. Lautakunnan lausunnon tulee sisältää ehdotus kaupungin neuvostoista tulevan valtuustokauden alusta lukien. Lautakunta huolehtii lausuntonsa valmisteluun liittyvästä osallistamisesta ja vaikutustenarvioinnista ja voi hyödyntää työstönsä tukena päivitystyön konsultteja.

Luottamushenkilöorganisaation päivitystyö on aiheena elokuun valtuustoseminaarissa. Lisäksi esityksenä on, että valtuustolle järjestettäisiin toinen työpaja joulukuussa.

Oheismateriaali - Kysely valtuutetuille sekä valtuustoryhmien 1. ja 2. varavaltuutetuille

 - Aikataulukatsaus

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kehittämistoimikunta päättää

1. merkitä luottamushenkilöorganisaation päivitystyön tilannekatsauksen tiedoksi,

2. hyväksyä oheismateriaalina olevan kyselyn valtuutetuille sekä valtuustoryhmien 1. ja 2. varavaltuutetuille,

3. pyytää hyvinvointilautakunnalta lausunnon neuvostoja koskien selosteosan mukaisesti ja

4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää pitää työpajan luottamushenkilöorganisaation päivitystyötä koskien valtuustosalissa torstaina 7.12.2023 klo 13-16. Työpajaan osallistuvat valtuutetut, kunkin valtuustoryhmän 1. ja 2. varavaltuutettu sekä kaupungin johtoryhmä.

Päätös Hyväksyttiin sillä esittelijän tekemällä lisäyksellä, että kohdan 2. oheismateriaalina olevaan kyselyyn tehdään käydyn keskustelun perusteella päivitykset.

Hyvinvointilautakunta 18.04.2023 § 58 

Valmistelija Sivistysjohtaja Matti Hursti

Kuten edellä olevassa kehittämistoimikunnan § 14 selosteosassa  todetaan, hyvinvointilautakunta laatii lausunnon neuvostojen määrän ja rakenteen

sekä tehtävien osalta kehittämistoimikunnalle 31.8.2023 mennessä. Lautakunnan lausunnon tulee sisältää ehdotus kaupungin neuvostoista

tulevan valtuustokauden alusta lukien. Lautakunta huolehtii lausuntonsa valmisteluun liittyvästä osallistamisesta ja vaikutustenarvioinnista

ja voi hyödyntää työstönsä tukena päivitystyön konsultteja.

Valmistelusuunnitelma:

- pyydetään valmistelun pohjaksi lausunnot nykyisiltä vaikuttamistoimielimiltä (neuvostot, parlamentit, nuorisovaltuusto) 31.5.2023 mennessä

- asian välikäsittely hylassa 13.6.2023

- lausunnon päätöskäsittely hylassa 22.8.2023.

Käytettävissä olevasta konsulttituesta (esim. työpajatyyppinen työskentely) voidaan keskustella 18.4.2022 kokouksessa.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää; 

1. merkitä selosteosassa todetun kehittämistoimikunnan tehtäväannon tiedoksi,
2. todeta, että lausuntoa käsitellään hyvinvointilautakunnassa 13.6.2023 (välikäsittely) ja 22.8.2023 (päätöskäsittely),
3. pyytää valmistelun pohjaksi asiaan lausunnot nykyisiltä vaikuttamistoimielimiltä (neuvostot, parlamentit, nuorisovaltuusto) 31.5.2023 mennessä
4. konsulttien käytöstä valmistelun yhteydessä.

Päätös Keskustelun jälkeen hyvinvointilautakunta päätti;

1. merkitä selosteosassa todetun kehittämistoimikunnan tehtäväannon tiedoksi,
2. todeta, että lausuntoa käsitellään hyvinvointilautakunnassa 13.6.2023 (välikäsittely / työpajatyylinen käsittely jossa edustajat mukana neuvostoista, parlamenteistä ja nuorisovaltuustosta) ja 22.8.2023 (päätöskäsittely),
3. todeta, että 13.6.2023 työpajatyöskentelyn suunnittelussa ja vetämisessä voidaan hyödyntää päivitystyön konsultteja.

-------

Hyvinvointilautakunta 22.08.2023 § 84  

605/00.01.01/2021  

Valmistelija Hyvinvointipäällikkö Suvi Saarinen

Hyvinvointilautakunta käynnisti omalta osaltaan kehittämistoimikunnan ohjaamana luottamushenkilöorganisaation päivitystyön ja päätti 18.04.2023 (§58)

järjestää työpajan elokuussa 2023 annettavan lausuntonsa pohjaksi.

Hyvinvointilautakunnan ja vaikuttamistoimielinten yhteinen työpaja järjestettiin 13.6.2023 valtuustosalissa. Työpajan tarkoituksena oli tarkastella kuinka nykyisestä vaikuttamis- ja kuulemisrakenteesta tulisi entistä toimivampi. Tilaisuuteen osallistui 49 henkilöä ja edustusta oli jokaisesta vaikuttamiselimestä eli kuudesta neuvostosta sekä kahdesta parlamentista. Työpajan fasilitoi Johanna Riipi tmi Kompassiasta.

Työpajan yhteenveto on kokouksen oheismateriaalina.

Nykyiset vaikuttamiselimet ja niiden säilyminen tulevaisuudessakin koetaan tärkeäksi. Vaikuttamiselinten määrästä ei tullut yksiselittäistä esitystä, kuitenkin asuinaluekohtaisten neuvostojen suhdetta muihin neuvostoihin ja näiden neuvostojen myötä syntyvää alueellista eriarvoisuutta on tuotu esiin yhteenvedossa.

Muita rakenteellisia huomioita olivat:

- vaikuttamistoimielimet tulee säilyttää, mutta osa niistä voisi olla projektikohtaisia ja/tai määräaikaisia vaikuttamistoimielimiä

- rakenteen tulee mahdollistaa yhteistyö eri toimijoiden kesken

- byrokratiaa tulisi vähentää

- vaikutusvaltaa tulisi vahvistaa

- toimintaraha tulee säilyttää

- neuvostojen ja parlamenttien rakenteet tulisi harmonisoida.

Organisaatiorakenteen lisäksi työpajassa esitettiin kehittämiskohteita toimintaan ja toimintatapoihin, kuten yhteistyön lisäämistä vaikuttamiselinten kesken ja yhteisiä tapaamisia sekä osallisuutta tukevien toimintatapojen vahvistamista. Osa kehittämisehdotuksista ovat sellaisia, joita voidaan toteuttaa jo kuluvan toimikauden aikana. Näitä toimenpiteitä ovat:

- vaikuttamiselinten yhteisiä iltakouluja 1-2 vuodessa, iltakouluissa esillä toimielimiä yhdistäviä teemoja

- osa viranhaltijoiden ja asiantuntijoiden vierailuista voidaan keskittää neuvostojen ja parlamenttien yhteiskokouksiin, joka edellyttää vuosisuunnittelua

- kuntalaisten kuulemista ja osallisuutta tulisi edelleen vahvistaa esimerkiksi lisäämällä avointa viestintää, neuvostojen kokoonpanojen muutoksilla sekä monipuolistamalla yhteydenottoväyliä.

Hyvinvointilautakunnan tulee antaa lausuntonsa esityksineen neuvostojen määrän ja rakenteen sekä tehtävien osalta kehittämistoimikunnalle 31.8.2023 mennessä.

Johanna Riippi esittelee työpajan yhteenvetoa kokouksen alussa.

Oheismateriaali - 13.6.2023 työpajan yhteenveto

Lisätiedot Matti Hursti, puh. 050 680 67, matti.hursti@ylojarvi.fi

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää:

 1. merkitä tiedoksi 13.6.2023 työpajan yhteenvedon;

 2. antaa lausuntonsa kehittämistoimikunnalle edellä olevan selosteosan ja oheismateriaalin mukaisena.

Päätös Hyväksyttiin keskustelun jälkeen.

 --------