Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 181

Kaupunginhallitus 29.05.2023 § 181  

Tausta

Ylöjärven kaupunki omistaa tällä hetkellä 17 kpl erilaista sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen kiinteistöä ja osakehuoneistokokonaisuutta. Kiinteistöt on nykytilassa vuokrattu Pirkanmaan hyvinvointialueelle 3 vuoden vuokrasopimuksella yhdellä optiovuodella. Tämänhetkisen lainsäädännön valossa kaupungista tulisi 3-4 vuoden siirtymäajan kuluttua kiinteistöjen sijoittajaomistaja, sillä mikäli kaupunki haluaa toimia vuokranantajana kilpaillulla kiinteistömarkkinalla, omaisuus täytyy yhtiöittää siirtymäajan kuluessa. Tässä tilanteessa maksettavaksi tulisi mahdollisesti 4 prosentin varainsiirtovero. Ylöjärven kaupungin sote- ja pela kiinteistöt on salkutettu valtuuston päätöksellä salkkuluokkaan 5 eli "Sote-erityistoimenpide, ensisijaisesti myynti, toissijaisesti yhtiöittäminen". Kaupungin ensisijainen tavoite on siis myydä omistamansa sote- ja pela kiinteistöt.

Kiinteistöjen arvon määrittäminen

Kunnan omistaman kiinteistön luovutusta koskevan kuntalain 130 §:n menettelysäännöksen tausta on EU:n valtiontukisääntelyssä. EU:n valtiontukisääntely ja -määräykset tulevat sovellettavaksi kuntien kiinteistönkauppoihin, joissa toisena osapuolena on taloudellista toimintaa harjoittava markkinoilla toimiva taho. Kunnan toimielimen tehdessä kiinteistön luovutuspäätöstä on luotettavasti ennalta selvitettävä kaupan kohteen käypä arvo sekä EU:n valtiontukimääräysten ja -säännösten mahdollinen soveltuminen.

Kuntalain 130 §:ään on sisällytetty komission tiedonannossa julkisten viranomaisten tekemiin maa-alueita ja rakennuksia koskeviin kauppoihin sisältyvistä tuista ilmaistut linjaukset periaatteista, jolloin maa-alueen ja rakennusten myynnin ei katsota sisältävän kiellettyä EU:n valtiontukea. Pykälän mukaan: Kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Säännös tulee sovellettavaksi, kun kyseessä on "kilpailutilanteessa markkinoilla toimiva" taho. Kunnan tuleekin tapauskohtaisesti selvittää, onko kyse tällaisesta toimijasta.

Mikäli kiinteistöä ei myydä avoimessa tarjouskilpailussa tulee EU:n valtiontukisääntelyn sekä kuntalain 130 § ehtojen täyttämiseksi kiinteistöjen markkina-arvo määrittää riippumattoman arvioijan toimesta. Kiinteistöjen arvon määrittäminen myös tukee kaupungin päätöksentekoa kiinteistöjen varsinaisen myynnin ja myyntikanavien valinnan yhteydessä.

Kiinteistöjen markkinahinta tulee perustuumaan merkittäviltä osin Pirkanmaan hyvinvointialueen mahdolliseen vuokrasopimukseen nykyisen 3+1 vuoden sopimuksen jatkoksi. Pirkanmaan hyvinvointialueella on käynnissä palveluverkkoselvitys ja kiinteistöselvitys, joiden yhteydessä Pirha määrittää jatkossa tarvitsemansa kiinteistöt. Tämän hetkisen tiedon mukaan selvitykset tulevat valmistumaan aikaisintaan syksyllä 2023. Kiinteistösijoittajia tulevat kiinnostamaan erityisesti hyvinvointialueelle pitkällä vuokrasopimuksella vuokrattavissa olevat tilat. On mahdollista, että Pirha ei tule tarvitsemaan kaikkia Ylöjärven kaupungin sote- ja pela kiinteistöjä ja näiden markkinahinta voi jäädä alhaiseksi. Kiinteistöjen tasearvosta riippuen tämä voi tarkoittaa myös mahdollisia alaskirjauksia. Kiinteistöjen markkinahinnan selvittämisen yhteydessä tulee siis huomioida vuokrasopimusten vaihtoehtoiset pituudet.

Riippumatta kiinteistöjen myynnin toimeenpanon yksityiskohdista, joka tapauksessa päätöksenteon tueksi on tarkoituksenmukaista tilata ulkopuolinen kiinteistöjen arvon määritys selosteosassa mainittujen kiinteistöjen ja osakehuoneistojen osalta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen kiinteistöjen ja osakehuoneistojen arvonmäärityksen käynnistämisen.

Päätös Hyväksyttiin.
-----

Leena Mankkinen ja Erja Pelkonen (yhteisöjäävi) sekä Katja Luojus ja Karita Jäppinen (palvelussuhdejäävi) poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
-----

Hankekehityspäällikkö ja vt. kaupunkirakennejohtaja poistuivat kokouksesta tämän asian jälkeen klo 15.24.