Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 15.03.2023/Pykälä 48

Tekninen lautakunta 15.03.2023 § 48  

75/02.08.00/2023  

Valmistelija Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Tekninen lautakunta on päättänyt kokouksessaan 15.2.2023 § 20 traktorikaivurin hankinnasta. Traktorikaivurin hankinta päätettiin tehdä kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneeltä Uudenmaan Konehuolto Heavy Machines Oy:ltä, tarjouspyynnön ja heidän tarjouksensa mukaisesti, hintaan 240 000 € (alv 0 %). Lännen Tractors Oy:n täsmennys päätettiin hylätä hankintalain 74 § ja 3 § nojalla.

Lännen Tractors Oy on jättänyt oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan hankintapäätöksestä 15.2.2023 § 20. Oikaisuvaatimuksen mukaan Lännen Tractors Oy:n täsmennystä ei olisi pitänyt hylätä, vaan Lännen Tractors Oy:n tarjouksessa hintatiedon osalta ollut virhe on ollut ilmeinen ja vertailuhinta on ollut pääteltävissä muusta tarjouksesta. Virhe on oikaisuvaatimuksen mukaan rinnastettavissa lasku- ja kirjoitusvirheisiin, joiden täsmentäminen on oikeuskäytännön nojalla sallittua. Siten Lännen Tractors Oy:n täsmennys olisi tullut hyväksyä ja sen täsmentämä hinta ottaa vertailuhinnaksi, jolloin Lännen Tractors Oy olisi voittanut kilpailutuksen.

Toissijaisesti oikaisuvaatimuksessa esitetään vaihtoehtoa, jossa todetaan, että tarjouspyyntö on ollut epäselvä hinnan pyytämisen osalta. Tarjouspyynnön perusteella ei ole ollut selvää, mikä euromäärä kohtaan "Yksikköhinta / kappale" on tullut syöttää. Kohdassa ei ole ilmoitettu, että siitä pitäisi tässä kohdassa tehdä hyvityshintaa vastaava vähennys. Tarkoitetun hinnan on joka tapauksessa voinut päätellä tarjouksesta, joten kohdassa "Yksikköhinta / kappale" olisi voitu pyytää traktorikaivurin hintaa vähennyksellä tai ilman.

Teknisen lautakunnan vastine

Lännen Tractors Oy on oikaisuvaatimukssaan esittänyt, että tarjouksen hinta oli pääteltävissä muusta tarjouksesta. Tarjouspyynnössä on pyydetty kolme hintaa, jotka ovat uuden koneen hinta, hyvityshinta vaihtokoneesta ja näiden erotuksena syntyvä valintaperusteena oleva tarjoushinta eli nk. väliraha. Konehankinnassa, jossa annetaan vaihdossa vanha paljon käytössä ollut kone, voivat välirahojen erot olla hyvinkin suuria. Hankintayksikön näkökulmasta mikä tahansa edellä mainituista hinnoista olisi voinut olla virheellinen, jolloin täsmennyksen hyväksyminen tarjousajan päätyttyä olisi muiden tarjoajien suuntaan näkynyt siten, että yksi tarjoaja olisi voinut muuttaa keskeisenä valintaperusteena olevaa tarjoushintaansa sen jälkeen, kun hinnat olisivat tulleet tarjousajan päättymisen jälkeen hankintayksikön tietoon. Tarjoajien on voitava luottaa siihen, että hankinnan keskeisinä valintaperusteina olevia tekijöitä ei yksikään tarjoaja voi enää muuttaa tarjousajan päätyttyä, kun hintatiedot ovat tulleet hankintayksikön tietoon.

Hankintalain § 125 mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Lännen Tractors Oy:n mukaan tarjouspyyntö olisi ollut epäselvä hinnan antamisen osalta. Tarjouspyyntöihin liittyy kuitenkin aina tarjousten jättämisen määräajan lisäksi määräaika, johon mennessä tarjoajien on esitettävä kysymykset tarjous­pyynnöstä. Kysymysten määräaikaan 9.1.2023 klo 10 mennessä ei tarjous­pyynnön selkeydestä oltu esitetty yhtään kysymystä kenenkään tarjoajan toimesta. Hankintapäätöksessä 15.2.2023 § 20 valituksi tullut tarjoaja ei myöskään ole ilmaissut hankintayksikölle, että tarjouksen laatiminen tarjouspyynnön perusteella olisi ollut epäselvää. Hankintayksikkö ei voi siten pitää edellä mainituilla perusteilla tarjouspyynnön epäselvyyteeen liittyvää keskeyttämisperustetta todellisena ja perusteltuna ja muita tarjoajia syrjimättömänä.

Tarjouspyynnön laatimisen yhteydessä tulee hankintayksikön päättää käytettävissä olevan tiedon perusteella, onko kyseessä kansallinen vai EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. EU-kynnysarvo on tässä hankinnassa ollut 215 000 euroa. Hankittavasta traktorikaivurista on ennen kilpailutusta tehty markkinakartoitus, minkä tiedon perusteella hankinta on arvioitu kansalliseksi hankinnaksi. Hankintailmoitus tulee kuitenkin julkaista EU-kynnysarvon ylittävänä, mikäli on olemassa riski kynnysarvon ylittymiselle. Traktorikaivurin hankintapäätöksessä 15.2.2023 § 20 tehty hankinta ylitti EU-kynnysarvon 25 000 eurolla.

Traktorikaivurin hankinnassa on tapahtunut hankintailmoituksen julkaisemisessa virhe, sillä tarjouspyyntö on julkaistu kansallisena hankintana. Hankinta­päätöksessä 15.2.2023 § 20 tehdyn hankinnan kohde on ylittänyt EU-kynnysarvon 25 000 eurolla, minkä vuoksi EU-kynnysarvon ylittyminen on siten todellinen virhe ja hankinnan keskeyttäminen ja uuden EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen julkaiseminen on perusteltua.

Oheismateriaali Lännen Tractors Oy:n oikaisuvaatimus

Lisätietoja Ari Jokihaara, p. 050 384 8383, ari.jokihaara@ylojarvi.fi

Esittelijä Yhdyskuntatekniikan päällikkö Ari Jokihaara

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää

1. keskeyttää traktorikaivurin hankinnan ja kieltää teknisen lautakunnan hankintapäätöksen 15.2.2023 § 20 täytäntöönpano EU-kynnysarvon ylittävänä

2. julkaista hankintailmoitus traktorikaivurin hankinnasta uudestaan EU-kynnysarvon ylittävänä, kun uuden hankintailmoituksen tekemiselle on olemassa edellytykset.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----