Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 26.01.2022/Pykälä 12

Ympäristölautakunta 26.01.2022 § 12  

859/11.00.00/2021  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Ida Rintala

Asia Ympäristönsuojelulain mukaisen valvontaohjelman hyväksyminen vuodelle 2022 ja valvonnan toteutuminen vuonna 2021 Ylöjärven kaupungin ympäristötoimessa.

Valvontaohjelma ja valvonnan yleiset periaatteet

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) § 167 mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Säännöllistä valvontaa varten ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontasuunnitelma.

 Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt 18.9.2019 § 141 ympäristötoimen valvontasuunnitelman vuosille 2020 - 2023. Valvontasuunnitelma ohjaa ympäristönsuojelun valvontaa sekä vuosittaisen valvontaohjelman laadintaa. Ympäristönsuojelulain 168 § mukainen valvontaohjelma täydentää valvontasuunnitelmaa sisältäen laitos- ja toimintakohtaisen suunnitelman seuraavan vuoden aikana tehtävistä luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen tarkastuksista ja mahdollisista muista suunnitelmallisista valvontatoimenpiteistä. Samalla valvontaohjelmassa raportoidaan edellisen vuoden valvonnan tavoitteiden toteutumisesta sekä valvonnan toimintaympäristön muutoksista.

 Tarkastuskohteet ja -tiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontaohjelmaa arvioidaan ja päivitetään vuosittain. Vuosittaisen valvontaohjelman laatimisessa ja valvontaluokan muutoksissa huomioidaan toiminnan tarkkailu- ja vuositiedot sekä yleisö- ja häiriöilmoitukset sekä aikaisempien tarkastusten tulokset ja ympäristön tilaa koskevat tiedot.

 Valvontaa suorittavat ympäristöpäällikkö, ympäristötarkastaja ja ympäristösuunnittelija muiden virkatehtäviensä ohella. Pääosa työajasta kuluu muihin ympäristönsuojelun tehtäviin, kuten lupien valmisteluun, rekisteröintien ja ilmoitusten käsittelyyn, raporttien tarkastuksiin, lausuntoihin, neuvontaan sekä muihin valvontatehtäviin.

 Ympäristönsuojelulain mukaisesta suunnitelmallisesta valvonnasta voidaan periä taksan mukainen maksu.

Toteutunut valvonta 2021 Suunnitelluista ympäristönsuojelulain mukaisista tarkastuksista (44 kpl) pystyttiin toteuttamaan 89 %. Kaikki maa-aines- (37 kpl) ja maastoliikennelain (3 kpl) mukaisten luvanvaraisten toimintojen tarkastukset pystyttiin toteuttamaan. Pari maa-aineslain mukaista tarkastusta toteutettiin puhelimitse, sillä alueilla ei ole aloitettu luvan mukaista toimintaa tai toimintaa ei ole ollut useampaan vuoteen. Suunnitelmallisen valvonnan toteutumiseen vaikutti ympäristönsuojelun viranhaltijoiden muutokset. Lisäksi toteumaan vaikutti loppuvuoden henkilöstövajaus. Tekemättä jääneet tarkastukset pyritään siirtämään vuodelle 2022. Vuodelta 2020 siirtyneet tarkastukset saatiin suoritettua vuoden 2021 aikana.

 Muu vuoden aikana toteutunut valvonta piti sisällään runsaasti jätelain ja vesihuoltolain valvontaa. Lisäksi on valvottu mm. jätevesiasetusta, nitraattiasetusta ja ympäristönsuojelumääräysten noudattamista.

Suunniteltu valvonta 2022 Taulukossa on esitetty vuodelle 2022 suunnitellut ympäristönsuojelulain mukaiset tarkastukset luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröityjen toimintojen osalta.

 Lisäksi valvotaan maa-ainestenottoa ja maastoliikennelain mukaisia lupia. Luvanvaraisia maa-ainesten ottoon liittyviä suunnitelmallisia tarkastuksia tullaan tekemään 37 kpl. Maastoliikennelain mukaisien kohteiden suunnitelmallisia tarkastuksia ei ole vuodelle 2022.

 Lisäksi esitetään luvan- ja ilmoituksenvaraisten sekä rekisteröitävien toimintojen lisäksi myös muiden toimintojen suunniteltua valvontaa. Valvonnan kohteina ovat mm. luvan- ja ilmoituksenvaraisuuden ja rekisteröinnin ulkopuolelle jäävä elinkeinotoiminta, jossa syntyy vaarallisia jätteitä, ns. nitraattiasetuksen eli maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisen valvontaa, vesihuoltolain mukaisia valvontakohteita sekä jätelain valvontaa. Yhdessä rakennusvalvonnan kanssa tehdään tarkastuksia, joissa valvotaan kiinteistöjen siisteyttä.

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja

Päätösehdotus Ympäristölautakunta vahvistaa valvontaohjelman vuodelle 2022 ja merkitsee tiedoksi vuonna 2021 toteutetun valvonnan.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 -----