Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.05.2022/Pykälä 45

Perusturvalautakunta 05.04.2022 § 29 

Valmistelija Sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala

Lain kotoutumisen edistämisestä 32 §.n mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma. Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Kotouttamisohjelma hyväksytään valtuustossa.

Kotouttamisohjelma toimii maahanmuuttajien kanssa työskentelevien henkilöiden tukena. Lisäksi tavoitteena on varmistaa eri viranomaisten välistä yhteistyötä siten, että maahanmuuttajien tilanne ja kotouttamisen tarpeet tulevat huomioiduksi kokonaisvaltaisesti ja työtä tehdään lain edellyttämällä tavalla monialaisesti.

Ylöjärven kotouttamisohjelma on alun alkaen laadittu yhteistyössä sosiaali- ja terveyspalveluiden, sivistyspalveluiden, työllisyyspalveluiden, ELY-keskuksen ja TE-palveluiden sekä muiden paikallisten toimijoiden kanssa. Kaupunginvaltuusto on palauttanut kotouttamisohjelman päivityksen uudelleen valmisteluun kokouksessaan 24.5.2021. Kotouttamisohjelman päivittämistä on jatkettu ja liitteenä olevan ohjelman tiedot ja linjaukset on tarkistetttu vastaamaan maaliskuun 2022 tilannetta.

Kotouttamisohjelmaan esitetään tässä vaiheessa tehtäväksi lähinnä teknisiä ja tietojen ajantasaisuutta koskevia korjauksia. Ohjelman laajempi uudistamistyö on tarkoituksenmukaista toteuttaa vuosien 2023 -2024 aikana, jolloin sekä uuden kotouttamista koskevan lainsäädännön että kotouttamiseen vahvasti kytkeytyvien TE-plaveluja koskevien uudistusten on määrä astua voimaan. Tällä hetkellä tiedossa olevien linjausten mukaan kokonaisvastuu kotouttamisesta jää kunnan tehtäväksi sote-palvelujen siirryttyä hyvinvointialueelle vuoden 2023 alusta. Edellä mainituilla perusteilla kotouttamisohjelma esitetään hyväksyttäväksi vuosille 2022 - 2024.

Kotouttamisohjelman päivittämisen ajankohtana pakolaisten vastaanotossa eletään uutta vaihetta ja Suomessa on otettu ensimmäisen kerran käyttöön EU:n tilapäisen suojelun mukainen oleskelulupakäytäntö. Maahanmuuttovirastossa valmistellaan parhaillaan tilapäiseen suojeluun liittyviä kunnissa tehtävän työn tueksi tarvittavia ohjeistuksia.  Ohjeita ei siten ole vielä tässä vaiheessa voitu sisällyttää ohjelmaan. Monelta osin muuttuvassa tilanteessa on perusteltua arvioida olisiko jatkossa kunnan kotouttamisen kokonaisuutta koordinoivan työryhmän työn uudelleen käynnistäminen tarkoituksenmukaista. Jatkossa tarvetta on myös varmistaa sujuvat yhteistyökäytännöt hyvinvointialueen toimijoiden kanssa.  

Liite  nro 4 / Kotouttamisohjelma

Esittelijä Terveys- ja sosiaalijohtaja

Päätösehdotus Perusturvalautakunta hyväksyy liitteenä olevan Ylöjärven kaupungin kotouttamisohjelman vuosille 2022 - 2024 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi.

Päätös Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin.

 ----

Kaupunginhallitus 25.04.2022 § 134 

Liite Kotouttamisohjelma

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Ylöjärven kaupungin kotouttamisohjelman vuosille 2022-2024.

Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan muutosehdotuksen kotouttamisohjelman sivulle 7 kohta 2.3. Kielipalvelut, 3. kappaleen loppuun, jossa viimeisen virkkeen viimeinen lause muutetaan muotoon: "sekä huomioitava asioiden arkaluontoisuus tulkkauspalvelun käytännön järjestelyissä." Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Keskustelun kuluesa Markku Mäki-Ventelä ehdotti, että s. 8 kohta 3. Kohta 3. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelut, toisen kappaleen loppuun lisätään virke: "Lapsia tulee alusta asti opettaa ja totuttaa suomalaiseen yhteiskuntaan, elämäntapoihin, kieleen, kulttuuriin ja tasa-arvoon liittyviin asioihin." Erja Pelkonen kannatti Mäki-Ventelän ehdotusta.

 Koska oli tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voittaa, Mäki-Ventelän ehdotus tulee kaupunginhallituksen päätökseksi.

 Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Ahonen, Haataja, Heikkilä, Jäppinen, Kiiskinen, Kotiranta, Sarvijärvi, Stenman) ja 3 ei-ääntä (Heiska, Mäki-Ventelä, Pelkonen), joten puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

 ------

 Sosiaalityön johtaja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 15.42.

 Vs. kaupunkirakennejohtaja ja ts. kehityspäällikkö saapuivat kokoukseen tämän asian jälkeen klo 15.43. Heille päätettiin myöntää läsnäolo- ja puheoikeus kokouksessa.

Kaupunginvaltuusto 09.05.2022 § 45  

605/00.01.01/2021  

Liite Kotouttamisohjelma

 § 45 Äänestyslista

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus ehdottaa

 Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Ylöjärven kaupungin kotouttamisohjelman vuosille 2022-2024.

Päätös Keskustelun kuluessa Henrik Pajunen ehdotti, että Kotouttamisohjelman sivun 8, kohta 3 "Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelut" lauseen "Varhaiskasvatuksen merkitys lapsen kotoutumiselle ja myöhemmälle koulumenestykselle on keskeinen" perään lisätään seuraava lause: "Varhaiskasvatuksessa lapsia tulee alusta asti totuttaa suomalaiseen yhteiskuntaan, elämäntapoihin, kieleen, kulttuuriin ja tasa-arvoon liittyviin asioihin". Tomi Saaristo ja Markku Mäki-Ventelä kannattivat Pajusen ehdotusta.

 Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen sähköisessä kokousjärjestelmässä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Pajusen ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi.

  Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.

  Suoritetussa äänestyksessä annettiin 37 jaa-ääntä ja 13 ei-ääntä yhden ollessa poissa (§ 45 liite 1), joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.